Le Paraguay réforme son secteur des jeux : la Direction des impôts prend le contrôle de la CONAJZAR

Des changements importants sont en cours au Paraguay alors que le gouvernement centralise le contrôle de son industrie du jeu. Le président Santiago Pena a lancé une refonte majeure de la Commission Nationale du Jeu (CONAJZAR), la plaçant sous la supervision directe de la Direction Nationale des Impôts (DNIT). Cette décision marque un tournant pour un organe de réglementation qui a fait l'objet d'un examen minutieux pendant des années concernant sa transparence et sa gestion des concessions fédérales. Cette décision concrétise une promesse économique faite par le président Pena en 2025 pour apporter de l'intégrité au secteur.

Oscar Orue, président de la DNIT, a annoncé cette semaine que son département a été chargé de diriger la gouvernance du jeu. Dans le cadre de la nouvelle structure, la CONAJZAR sera privée de ses pouvoirs de licence, qui seront désormais gérés par la DNIT. L'agence fiscale prendra également en charge les appels d'offres et les concessions gouvernementales. La CONAJZAR restera active mais avec une mission plus restreinte axée sur la gestion du marché, l'application de la loi et la surveillance du jeu problématique. Essentiellement, bien que la commission reste l'observateur technique, les autorités financières détiennent désormais les clés du marché.

Chiffres et faits

La base juridique de cette transformation est la loi 7.438/2025. Cette législation démantèle efficacement le modèle traditionnel de concession basé sur le monopole au Paraguay, ouvrant la voie à une plus grande concurrence nationale dans divers secteurs du jeu. Bien que la transition soit progressive, les accords exclusifs existants restent protégés jusqu'à l'expiration de leurs termes. Cela inclut la licence de paris sportifs prédominante détenue par Aposta.la.

„La DNIT changerait la structure de la CONAJZAR, afin de recentrer le département sur les fonctions de gestion du marché, les mesures d'application de la loi et la surveillance du jeu problématique.“ - Oscar Orue, président de la DNIT

Un changement de personnel notable accompagne la restructuration. Carlos Liseras revient à la CONAJZAR après un passage temporaire au Sénat du Paraguay. Le président Pena a signé un décret mettant fin au congé sans solde de Liseras, le nommant représentant de la DNIT au sein de la commission, en remplacement de Roxana Carolina del Rio Villalba. Liseras revient à un moment charnière, alors que le marché se prépare aux structures concurrentielles imposées par le nouveau cadre légal. L'administration espère ainsi éviter de répéter la controverse de 2023, où un appel d'offres pour une franchise de paris sportifs a été largement critiqué pour son manque d'équité concurrentielle.

Contexte

La réforme est une réponse directe aux échecs passés du système de réglementation. En 2023, la CONAJZAR a été soumise à une pression intense après un processus de concession fédéral bâclé. Les plaintes portaient sur un manque de transparence et des conditions restrictives qui favorisaient des entités spécifiques. En intégrant la commission des jeux à la DNIT, le gouvernement vise à garantir que l'octroi des licences et la taxation soient gérés avec la même rigueur que les autres secteurs financiers. La protection des consommateurs est également élevée au rang de pilier principal, la CONAJZAR étant spécifiquement chargée de lutter contre les problèmes de jeu à mesure que le marché devient plus accessible et compétitif.

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Pour les joueurs en Allemagne, les changements au Paraguay servent de rappel mondial de l'importance d'une réglementation stricte. En Allemagne, le Traité inter-États sur les jeux d'argent 2021 (GlüStV 2021) fournit déjà un environnement hautement contrôlé par la GGL. Les joueurs allemands sont habitués à la limite de dépôt mensuelle de 1 000 euros suivie via LUGAS et à la limite de 1 euro par tour sur les machines à sous virtuelles. Le passage du Paraguay à la surveillance de l'autorité fiscale reflète la tendance des gouvernements à rechercher plus de contrôle sur les flux de jeux d'argent, similaire à la surveillance fournie par la liste blanche de la GGL en Allemagne. Bien que les réformes paraguayennes soient un pas en avant, elles traînent encore derrière les systèmes complets de protection des joueurs comme la base de données de verrouillage Oasis en Allemagne.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Les opérateurs titulaires d'une licence allemande GGL opèrent déjà au plus haut niveau de conformité mondiale. La situation au Paraguay démontre que même les marchés traditionnellement dominés par les monopoles évoluent vers une concurrence réglementée et une transparence fiscale. Pour les casinos GGL, ce changement mondial valide leur modèle économique. À mesure que des marchés comme le Paraguay s'éloignent des processus d'octroi de licences opaques, la réputation internationale des jeux d'argent réglementés s'améliore. Alors que les fournisseurs agréés à Malte ou à Curaçao opèrent souvent dans des zones grises, la décision du Paraguay d'impliquer la direction fiscale signale un mouvement vers une économie plus formelle et transparente qui s'aligne plus étroitement sur les normes européennes de gouvernance d'entreprise.