La Bulgaria Introduce una Nuova Tassa per gli Affiliati di Gioco in Mezzo alla Revisione Normativa

Il governo bulgaro sta procedendo con i piani per introdurre una nuova tassa sugli affiliati di gioco. Questa iniziativa fa parte di una più ampia riforma del settore dei giochi d'azzardo nel paese. Sono inoltre in corso accesi dibattiti sulle nuove normative pubblicitarie, che aggiungono ulteriore pressione al settore.

Attualmente, in Bulgaria sono attivi 15 operatori con licenza. Tra questi vi sono importanti attori locali come Efbet, Winbet e Palmsbet, oltre a marchi internazionali come Bet365 e Bwin. Partecipano anche nuovi operatori del mercato come Sportingwin e Betmarket.

Numeri e fatti

La Bulgaria sta perseguendo attivamente politiche volte ad aumentare le entrate statali derivanti dal gioco d'azzardo. Un passo significativo è stato l'aumento della tassa sul Gross Gaming Revenue (GGR) dal 20 percento al 25 percento. Questa modifica è entrata in vigore nel gennaio 2026. Il Ministro delle Finanze bulgaro prevedeva entrate fiscali per 200 milioni di BGN dall'industria del gioco per il 2024.

L'incremento della tassa sul GGR riguarda gli operatori di scommesse sportive, lotterie, gioco d'azzardo online e altre attività di scommessa su eventi casuali. Questa misura mira a frenare il crescente deficit fiscale di circa 3,86 miliardi di euro (4,48 miliardi di dollari). Tuttavia, gli analisti dubitano che l'impatto fiscale sarà significativo. Le stime di Yield Sec mostrano che i fornitori di gioco online regolamentati in Bulgaria hanno generato circa 562 milioni di euro (652 milioni di dollari) di GGR nel 2023. Le entrate totali del settore, incluso il comparto terrestre, sono stimate a circa 1,1 miliardi di euro (1,28 miliardi di dollari).

Con la vecchia aliquota fiscale del 20 percento, lo Stato avrebbe incassato circa 225 milioni di euro (261 milioni di dollari). Con la nuova aliquota del 25 percento, si prevedono circa 281 milioni di euro (326 milioni di dollari) all'anno. Ciò rappresenta un guadagno aggiuntivo di 56 milioni di euro (65 milioni di dollari), ma copre solo l'1,4 percento dell'attuale deficit di bilancio.

Il governo non ha ancora annunciato piani per investire queste entrate aggiuntive in programmi d'area della stessa industria, come il gioco responsabile o la tutela dei giocatori. Al contrario, i fondi sono destinati al consolidamento del bilancio generale per il 2026.

Contesto

I cambiamenti pianificati in Bulgaria illustrano una chiara tendenza in Europa. Diversi paesi hanno attuato simili aumenti fiscali negli ultimi mesi. La Romania ha aumentato la tassa sul GGR del gioco d'azzardo online dal 21 percento al 27 percento nel luglio 2025. Anche i Paesi Bassi intendono aumentare la propria aliquota al 37,8 percento a partire da gennaio 2026. Tali regolamentazioni portano spesso a una maggiore pressione sui margini degli operatori e influenzano le strategie di marketing.

La tassa sul GGR in Bulgaria viene applicata sulle entrate lorde senza detrazioni per spese di marketing, personale o costi operativi. Ciò significa che l'incremento incide direttamente sui margini di profitto delle società. Gli osservatori del settore temono che gli operatori possano rispondere riducendo le offerte promozionali, tagliando le spese di marketing o ritardando i piani di espansione. Questa incertezza potrebbe anche scoraggiare nuovi investimenti nel settore del gioco bulgaro e influire sulla competitività a lungo termine.

L'ondata normativa in Bulgaria colpisce anche la pubblicità. La pubblicità del gioco d'azzardo sui media online e radiotelevisivi è ora vietata. Resta consentita solo la pubblicità sui cartelloni pubblicitari. Patrick Sullivan, avvocato presso Dickinson Wright, ha commentato lo stato della legislazione sul gioco d'azzardo:

“Alcuni paesi adeguano frequentemente le proprie leggi per allinearsi alle tendenze e alle richieste attuali. Questo è uno sviluppo naturale in un mercato in rapida evoluzione come quello del gioco d'azzardo.” - Patrick Sullivan, avvocato presso Dickinson Wright

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori tedeschi, queste specifiche regolamentazioni bulgare non influenzano direttamente il comportamento di gioco in Germania. Il mercato tedesco del gioco d'azzardo è strettamente regolamentato dal Trattato di Stato sul Gioco d'Azzardo 2021 (GlüStV 2021). La Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) è l'autorità di vigilanza centrale che garantisce il rispetto di tali requisiti.

È fondamentale per i giocatori tedeschi giocare esclusivamente con i gestori presenti nella whitelist di GGL. Solo questi casinò soddisfano gli standard legali che garantiscono la sicurezza del giocatore. Ciò include un limite di puntata di 1 euro a partita sulle slot machine e un limite di deposito mensile di 1.000 euro, controllato tramite il sistema di monitoraggio centrale LUGAS. I giocatori beneficiano di un elevato livello di sicurezza e affidabilità. I operatori privi di licenza tedesca, spesso con sede a Curaçao o Malta, non offrono questi meccanismi di protezione e non sono quindi raccomandati per i giocatori tedeschi. L'obiettivo della GGL è chiaramente quello di incanalare i giocatori verso il mercato legale e di agire con fermezza contro gli operatori illegali.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

La situazione in Bulgaria è un esempio di come il quadro normativo del gioco d'azzardo possa cambiare rapidamente. Per i casinò con licenza GGL, questo significa un costante adattamento ai severi requisiti tedeschi. Mentre gli operatori bulgari devono fare i conti con aumenti fiscali e divieti pubblicitari, i fornitori tedeschi devono bilanciare un'elevata tutela del giocatore con l'attrattiva economica.

La GGL mantiene una politica di tolleranza zero nei confronti delle violazioni. Ciò include azioni sistematiche contro il gioco non autorizzato e il monitoraggio delle misure pubblicitarie. Le normative tedesche sono progettate per creare un ambiente di gioco sicuro e responsabile, il che differisce chiaramente dalle modifiche puramente fiscali attuate in Bulgaria. L'approccio tedesco è complesso, ma garantisce una protezione ottimale per i giocatori e la stabilità a lungo termine del mercato.