Bulgarien inför ny skatt för gambling affiliates under pågående regulatorisk översyn

Den bulgariska regeringen går vidare med planer på att införa en ny skatt på gambling affiliates. Detta initiativ är en del av en bredare omstrukturering av landets spelmarknad. Livliga diskussioner om nya reklamregleringar pågår också, vilket sätter ytterligare press på branschen.

För närvarande är 15 licensierade operatörer aktiva i Bulgarien. Bland dessa finns stora lokala aktörer som Efbet, Winbet och Palmsbet, såväl som internationella varumärken som Bet365 och Bwin. Nyare aktörer på marknaden som Sportingwin och Betmarket deltar också.

Siffror och fakta

Bulgarien driver aktivt en politik för att öka statens intäkter från hasardspel. Ett viktigt steg var höjningen av skatten på Gross Gaming Revenue (GGR) från 20 procent till 25 procent. Denna ändring trädde i kraft i januari 2026. Den bulgariska finansministern förväntade sig skatteintäkter på 200 miljoner BGN från spelbranschen för 2024.

Höjningen av GGR-skatten påverkar operatörer av sportvadslagning, lotterier, onlinespel och andra vadhållningsaktiviteter baserade på slumpmässiga händelser. Denna åtgärd syftar till att dämpa det växande budgetunderskottet på cirka 3.86 miljarder euro (4.48 miljarder dollar). Analytiker tvivlar dock på att den finanspolitiska effekten kommer att bli betydande. Uppskattningar från Yield Sec visar att reglerade onlinespelsleverantörer i Bulgarien genererade cirka 562 miljoner euro (652 miljoner dollar) i GGR under 2023. Branschens totala intäkter, inklusive den landbaserade sektorn, uppskattas till cirka 1.1 miljarder euro (1.28 miljarder dollar).

Under den gamla skattesatsen på 20 procent skulle staten ha samlat in cirka 225 miljoner euro (261 miljoner dollar). Med den nya skattesatsen på 25 procent förväntas cirka 281 miljoner euro (326 miljoner dollar) årligen. Detta innebär en ytterligare vinst på 56 miljoner euro (65 miljoner dollar), men motsvarar endast 1.4 procent av det nuvarande budgetunderskottet.

Regeringen har ännu inte tillkännagivit några planer på att investera dessa extra intäkter i branschspecifika program såsom ansvarsfullt spelande eller spelarskydd. Istället är medlen avsedda för den allmänna budgetkonsolideringen för 2026.

Bakgrund

De planerade förändringarna i Bulgarien illustrerar en tydlig trend i Europa. Flera länder har genomfört liknande skattehöjningar under de senaste månaderna. Rumänien höjde sin GGR-skatt för onlinespel från 21 procent till 27 procent i juli 2025. Nederländerna planerar också att höja sin skattesats till 37.8 procent från januari 2026. Sådana regleringar leder ofta till ökad press på operatörernas marginaler och påverkar marknadsföringsstrategierna.

GGR-skatten i Bulgarien tas ut på bruttointäkterna utan avdrag för marknadsföring, löner eller driftskostnader. Detta innebär att höjningen direkt skär in i företagens vinstmarginaler. Branschbedömare befaras att operatörerna kan svara med att minska sina kampanjerbjudanden, skära ner på marknadsföringskostnaderna eller skjuta upp expansionsplaner. Denna osäkerhet kan också avskräcka nya investeringar i Bulgariens spelmarknad och påverka den långsiktiga konkurrenskraften.

Regleringsvågen i Bulgarien påverkar även reklamen. Spelreklam i digitala medier och etermedier är numera förbjuden. Endast utomhusreklam på stortavlor (billboards) är fortfarande tillåten. Patrick Sullivan, advokat på Dickinson Wright, kommenterade situationen för spellagstiftningen:

”Vissa länder justerar ofta sina lagar för att anpassa dem till aktuella trender och krav. Detta är en naturlig utveckling på en marknad som förändras så snabbt som spelbranschen.” - Patrick Sullivan, advokat på Dickinson Wright

Varför det har betydelse för tyska spelare

För tyska spelare påverkar dessa specifika bulgariska regleringar inte direkt deras spelbeteende i Tyskland. Den tyska spelmarknaden är strikt reglerad genom det statliga spelavtalet från 2021 (GlüStV 2021). Den gemensamma spelmyndigheten för delstaterna (GGL) är den centrala tillsynsmyndigheten som säkerställer att dessa krav efterlevs.

Det är viktigt för tyska spelare att uteslutande spela hos leverantörer som finns på GGL-blacklistan (whitelist). Endast dessa casinon uppfyller de lagstadgade standarderna som garanterar spelarskyddet. Detta inkluderar en insatsgräns på 1 euro per snurr på spelautomater och en månatlig insättningsgräns på 1,000 euro, vilket kontrolleras via det centrala övervakningssystemet LUGAS. Spelare drar nytta av en hög nivå av säkerhet och pålitlighet. Leverantörer utan tysk licens, ofta från Curaçao eller Malta, erbjuder inte dessa skyddsmekanismer och rekommenderas därför inte för tyska spelare. GGL:s fokus ligger tydligt på att kanalisera spelare till den lagliga marknaden och att konsekvent vidta åtgärder mot illegala aktörer.

Vad det innebär för casinon med GGL-licens

Situationen i Bulgarien är ett exempel på hur snabbt de regulatoriska ramverken inom spelbranschen kan förändras. För casinon med GGL-licens innebär detta en ständig anpassning till strikta tyska krav. Medan bulgariska operatörer kämpar med skattehöjningar och reklamförbud måste tyska leverantörer balansera ett högt spelarskydd med ekonomisk attraktionskraft.

GGL tillämpar en nollbunden policy gentemot överträdelser. Detta inkluderar konsekventa åtgärder mot olicensierat spelande och övervakning av reklamåtgärder. De tyska reglerna är utformade för att skapa en säker och ansvarsfull spelmiljö, vilket tydligt skiljer sig från de rent finanspolitiskt motiverade förändringarna i Bulgarien. Den tyska modellen är komplex men säkerställer att spelarna skyddas optimalt och att marknaden förblir stabil på lång sikt.