Bulgária Introduz Novo Imposto para Afiliados de Jogo em Meio a Revisão Regulatória

O governo búlgaro está a avançar com os planos para introduzir um novo imposto sobre afiliados de jogo. Esta iniciativa faz parte de uma reestruturação mais ampla do setor de jogos de azar do país. Discussões acesas sobre os novos regulamentos de publicidade também estão em curso, exercendo ainda mais pressão sobre a indústria.

Atualmente, 15 operadores licenciados estão ativos na Bulgária. Estes incluem grandes players locais como Efbet, Winbet e Palmsbet, bem como marcas internacionais como Bet365 e Bwin. Novos participantes no mercado, como Sportingwin e Betmarket, também estão a participar.

Números e factos

A Bulgária está a perseguir ativamente políticas para aumentar as receitas do Estado provenientes do jogo. Um passo significativo foi o aumento do imposto sobre o Gross Gaming Revenue (GGR) de 20 por cento para 25 por cento. Esta alteração entrou em vigor em janeiro de 2026. O Ministro das Finanças búlgaro esperava receitas fiscais de 200 milhões de BGN do setor do jogo para 2024.

O aumento do imposto sobre o GGR afeta os operadores de apostas desportivas, lotarias, jogos de azar online e outras atividades de apostas em eventos aleatórios. Esta medida visa travar o défice orçamental crescente de aproximadamente 3,86 mil milhões de euros (4,48 mil milhões de dólares). No entanto, os analistas duvidam que o impacto orçamental seja significativo. As estimativas da Yield Sec mostram que os provedores de jogo online regulados na Bulgária geraram aproximadamente 562 milhões de euros (652 milhões de dólares) de GGR em 2023. A receita total da indústria, incluindo o setor físico, é estimada em cerca de 1,1 mil milhões de euros (1,28 mil milhões de dólares).

Sob a antiga taxa de imposto de 20 por cento, o governo teria arrecadado cerca de 225 milhões de euros (261 milhões de dólares). Com a nova taxa de 25 por cento, esperam-se aproximadamente 281 milhões de euros (326 milhões de dólares) anualmente. Isto representa um ganho adicional de 56 milhões de euros (65 milhões de dólares), mas representa apenas 1,4 por cento do atual défice orçamental.

O governo ainda não anunciou quaisquer planos de investimento destas receitas adicionais em programas específicos para o setor, tais como jogo responsável ou proteção do jogador. Em vez disso, os fundos destinam-se à consolidação do orçamento geral para 2026.

Contexto

As mudanças planeadas na Bulgária ilustram uma tendência clara na Europa. Vários países implementaram aumentos de impostos semelhantes nos últimos meses. A Roménia aumentou o seu imposto sobre o GGR do jogo online de 21 por cento para 27 por cento em julho de 2025. Os Países Baixos também planeiam aumentar a sua taxa para 37,8 por cento a partir de janeiro de 2026. Tais regulamentações resultam frequentemente numa maior pressão sobre as margens dos operadores e afetam as estratégias de marketing.

O imposto sobre o GGR na Bulgária incide sobre as receitas brutas sem deduções para marketing, salários ou custos operacionais. Isto significa que o aumento reduz diretamente as margens de lucro das empresas. Observadores da indústria temem que os operadores possam responder reduzindo as ofertas promocionais, cortando despesas de marketing ou adiando planos de expansão. Esta incerteza poderá também dissuadir novos investimentos no setor do jogo da Bulgária e afetar a competitividade a longo prazo.

A vaga regulatória na Bulgária também afeta a publicidade. A publicidade em meios de comunicação online e de radiodifusão para jogos de azar está agora proibida. Apenas a publicidade em outdoors permanece permitida. Patrick Sullivan, advogado da Dickinson Wright, comentou sobre o estado da legislação do jogo:

“Alguns países ajustam frequentemente as suas leis para se alinharem com as tendências e exigências atuais. Este é um desenvolvimento natural num mercado em rápida evolução como o do jogo.” - Patrick Sullivan, Advogado na Dickinson Wright

Porque importa para os jogadores alemães

Para os jogadores alemães, estes regulamentos búlgaros específicos não afetam diretamente o seu comportamento de jogo na Alemanha. O mercado de jogo alemão é estritamente regulado pelo Tratado de Estado sobre Jogos de Azar 2021 (GlüStV 2021). A Autoridade Conjunta de Jogos de Azar dos Estados Federais (GGL) é a autoridade de supervisão central que garante o cumprimento destes requisitos.

É importante para os jogadores alemães jogar exclusivamente com fornecedores constantes da whitelist da GGL. Apenas estes casinos cumprem as normas legais que garantem a proteção do jogador. Isto inclui um limite de aposta de 1 euro por ronda em slot machines e um limite de depósito mensal de 1.000 euros, controlado através do sistema central de monitorização LUGAS. Os jogadores beneficiam de um elevado nível de segurança e fiabilidade. Os fornecedores sem licença alemã, frequentemente de Curaçau ou Malta, não oferecem estes mecanismos de proteção e, por isso, não são recomendados para os jogadores alemães. O foco da GGL reside claramente em canalizar os jogadores para o mercado legal e agir de forma consistente contra os fornecedores ilegais.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

A situação na Bulgária é um exemplo de quão rapidamente o quadro regulatório no jogo pode mudar. Para os casinos licenciados pela GGL, isto significa uma adaptação constante aos rigorosos requisitos alemães. Enquanto os operadores búlgaros lidam com aumentos de impostos e proibições de publicidade, os fornecedores alemães devem equilibrar a elevada proteção dos jogadores com a atratividade económica.

A GGL mantém uma política de tolerância zero em relação a infrações. Isto inclui ações consistentes contra o jogo não autorizado e a monitorização de medidas publicitárias. Os regulamentos alemães são concebidos para criar um ambiente de jogo seguro e responsável, o que difere claramente das mudanças puramente motivadas por razões fiscais na Bulgária. A abordagem alemã é complexa, mas garante que os jogadores são protegidos de forma ideal e que o mercado permanece estável a longo prazo.