Африка елдері ойыншыларға салық салумен күреседі: табысты модельдер сирек кездеседі

Африка үкіметтері екіұшты жағдайда: олар құмар ойындардан түсетін алымдар арқылы кірістерді арттырғысы келеді, сонымен қатар ойыншыларды қорғауды жақсартқысы келеді. Көбі бұған ұтысқа қатысты салықтарға сүйенеді. Алайда, шындық көрсеткендей, бұл шаралар жиі қарсылыққа тап болады және сирек қажетті нәтижелер береді.

Ұтысқа салық енгізу жиі іске асыру мәселелеріне әкеледі. Ойыншылар салықтан жалтару үшін реттелмеген немесе офшорлық провайдерлерге жиі ауысады, бұл үкіметтердің бастапқы мақсаттарына нұқсан келтіреді және салық түсімдерін азайтады. Гана, Уганда, Зимбабве және Кениядағы тәжірибе әртүрлі тәсілдер мен нәтижелерді көрсететін күрделі суретті бейнелейді.

Сандар мен фактілер

Саяси өзгерістің ең айқын мысалы Ганадан келеді. Ел 2023 жылы бәс тігу және лотерея ұтыстарына 10% ұстап қалу салығын енгізді. Екі жылға жетер-жетпес уақыттан кейін, бұл салық 2025 жылдың 2 сәуірінде, кіріс нысаналарына жете алмағандықтан жойылды. Гана Салық Басқармасы бәс тігу салық пакетінен шамамен 268.75 миллион GH¢ (23.3 миллион доллар) кіріс түседі деп болжаған, бірақ нақты түсімдер шамамен 80 миллион GH¢ ғана болды – бұл шамамен 70% айырмашылық.

Керісінше, Уганда 2026 жылдың 1 шілдесінен бастап таза ұтыстардан 15% ұстап қалу салығын қайта енгізді. Бұл операторлар үшін жалпы құмар ойын кірістеріне (GGR) 30% салықпен қоса жүреді. GGR, немесе Gross Gaming Revenue, ойыншылар тіккен ақшаның жалпы сомасынан оларға төленген ұтыстарды шегергендегі соманы білдіреді, көбінесе бұл казиноның пайдасы деп аталады.

Зимбабве агрессивтірек ұстанымды таңдады. 2026 жылдың 1 қаңтарынан бастап ойыншылардың ұтыстарынан ұстап қалу салығы 10%-дан 25%-ға дейін өсті. Сонымен қатар, букмекерлердің жалпы түсімдерден алатын салығы 3%-дан 20%-ға дейін артты. Бастапқыда билік бұрынғы 10% ұстап қалу салығынан жылына шамамен 15 миллион доллар түседі деп болжаған. Зимбабве үкіметі 25% алымды кірістерді жұмылдыру құралы ретінде де, зиянды азайту шарасы ретінде де негіздейді.

Кения саяси өзгерістердің динамикалық мысалын ұсынады. 2018 және 2020 жылдар аралығында 20% ұтыс ұстап қалу режимі кері қайтарылғаннан кейін, 2026 жылғы Қаржы заңы «ұтыстарға» 20% салықты қайта енгізді, бірақ енді бұл лотереялар мен жүлделі байқаулардан түсетін төлемдер ретінде қатаң анықталған.

Тармақ

Африкада ұтыс салығына итермелеу жиі мемлекет кірістерін арттыруға және қарқынды дамып келе жатқан онлайн құмар ойындар нарықтарымен байланысты әлеуметтік шығындарды шешуге деген қос тілектен туындайды. Үкіметтер құмар ойындарды оңай қолжетімді салық базасы ретінде қарастырады. Алайда, оны іске асыру қиынға соғады. Сыншылар мұндай салықтар төмен кірісті ойыншыларға пропорционалды түрде әсер етеді және оларды бейресми, реттелмеген нарықтарға итермелеуі мүмкін деп санайды. Бұл Ганадағы негізгі дәлел болды.

„Біз көптеген жас адамдардың қиындықтарға және өмір сүру үшін бір нәрсе табу қажеттілігіне байланысты бұл әрекетке мәжбүр болғанын көреміз. Егер сіз оларға жұмыс бере алмасаңыз және олар қиындықтарды жеңіп жатса, олардың азғантай ұтыстарын салыққа тартып, оларға қиындық туғызасыз ба?" - Феликс Квакье Офосу, Гана үкіметінің өкілі

Саланың мүдделі тараптары жеке ұтыстарға салық жинаудың әкімшілік қиындықтарын жиі атап өтеді, әсіресе үнемі ойнайтын және қолма-қол ақшамен операция жасайтын жердегі казиноларда. Уганда Ойын Операторлар Қауымдастығының өкілі Боб Кабонеро сәуір айында бұл туралы айтып, жердегі казиноларда төлем кезінде 15% жинау қолма-қол ақшамен операцияларға байланысты мүмкін емес екенін атап өтті. Ол мұны ойыншы шоттары арқылы бақыланатын онлайн ставкалармен салыстырды. Бұл әртүрлі төлем әдістерімен және ойыншылармен өзара әрекеттесетін саладағы маңызды мәселені көрсетеді.

Оңтүстік Африка басқа жолды зерттеп жатыр. 2025 жылдың қараша айындағы талқылау құжаты онлайн ставкалар мен интерактивті құмар ойындардан түсетін GGR-ға 20% ұлттық салықты, сондай-ақ қолданыстағы провинциялық GGR салықтарынан (6-9%) басқа, ұсынды. Бұл стратегия ойыншыға емес, операторға салық салуға бағытталған, бұл әкімшілендіруді жеңілдетеді. Сондай-ақ, бұл жылына шамамен 10 миллиард R қосымша кіріс әкеледі.

Нигерияның астанасы Лагос 2026 жылдың ақпанынан бастап таза ұтыстардан 5% жеңілдетілген ұстап қалу салығын енгізді, сонымен бірге жеке басын куәландыратын қатаң бақылаулармен. Ойыншылар ұлттық сәйкестендіру нөмірін көрсетуі керек. Бұл ұтыстарды кеңірек табыс салығы профильдерімен байланыстыруға мүмкіндік береді, ұстап қалған соманы салық несиесі ретінде қарастырады. Бұл тәсіл кіріс алуды ашықтықпен теңгеруге және ойыншыларды лицензияланбаған операторларға итермелемеуге бағытталған.

Бұл неміс ойыншылары үшін нені білдіреді?

Африкалық құмар ойын нарықтарындағы ойыншылардың ұтыстарына салық салуға қатысты пікірталастар мен дамулар жаһандық құмар ойын индустриясына тікелей әсер етеді. Жанама түрде олар неміс нарығына да әсер етеді, бірақ айтарлықтай айырмашылықтармен. Германияда ойыншылар үшін жағдай әлдеқайда өзгеше реттелген. Заңды құмар ойындардан, мысалы, Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) лицензияланған онлайн-слоттардан немесе спорттық бәс тігулерден түсетін ұтыстар ойыншы үшін салықтан босатылады. Бұл көптеген халықаралық нарықтармен салыстырғанда шешуші артықшылық, ол жерде ұтыстар провайдердің немесе ойыншының шыққан елінде салыққа тартылуы керек. 2023 жылдан бастап Германиядағы онлайн құмар ойындарының орталық қадағалау органы болып табылатын GGL реттелген нарықты қамтамасыз етеді, онда ойыншылар нақты шектерде әрекет ете алады.

Неміс ойыншылары қатаң ойыншыларды қорғаудан пайда көреді. Бұған LUGAS орталық шектеу жүйесі арқылы қадағаланатын айлық 1000 еуроға дейінгі депозит шектеуі және онлайн-слоттарда бір айналымға 1 еуро ставка шектеуі кіреді. Бұл шаралар мәселелі ойын әрекеттерін болдырмауға бағытталған және Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) бөлігі болып табылады. Африка елдері «Winner’s Taxes»-пен эксперимент жасап, жиі сәтсіздікке ұшыраған кезде, Германия операторлардың жалпы ойын кірістеріне (GGR) салық салуға назар аударады. Бұл ойыншыларды тікелей жүктемеден босатады және сонымен бірге заңды, лицензияланған ұсынысты пайдалануды ынталандырады. Неміс ойыншылары үшін бұл дегеніміз: заңды ойнау, қауіпсіз болу және ұтыстарға салық төлеудің қажеті жоқ. Бұл неміс құмар ойындары нарығын тартымды ететін және Африкадағы белгісіздіктерден бөлек тұратын шешуші фактор.

Бұл GGL-казинолар үшін нені білдіреді?

GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) нан жарамды лицензиясы бар онлайн-казинолар үшін Африка нарықтарындағы дамулар салыстыру нүктесі болып табылады, бірақ тікелей қауіп немесе мүмкіндік емес. Негізгі айырмашылық салық салу моделінде. GGL-лицензияланған провайдерлер Германиядағы өздерінің жалпы ойын кірістерінен (GGR) құмар ойын алымын төлейді, ойыншылар емес. Бұл модель тұрақты және ойыншылардың қара нарыққа көшуіне азырақ бейім, өйткені Африка елдерінде ұтысқа салық енгізу кезінде байқалған. Африкадағы қиындықтар, мысалы, ұтысқа салық салудың әкімшілік күрделілігі немесе заңдарды саяси тұрғыдан жою тәуекелдерді көрсетеді. GGL-казинолар үшін неміс реттеуі тұрақты, бірақ қатаң құқықтық жағдайды білдіреді. Олар бір айналымға 1 еуро ставка шектеуі сияқты қатаң ережелерді сақтауы керек және LUGAS арқылы орталықтан қадағаланатын айына 1000 еуро депозиттік шектеумен байланысты. Бұл шаралар ойыншыларды қорғауға бағытталған. Сонымен қатар, провайдерлер өз клиенттерінің ұтыстарына салық салудан қорықпау керектігін біледі. Бұл ұзақ мерзімді перспективада клиенттердің адалдығын нығайтуы мүмкін. Африкадан алынған тәжірибе жүйелі қауіпсіз операторлық модельдің артықшылықтарын көрсетеді, ол салық салуды операторлардың кірістері деңгейінде реттейді және ойыншыларды жүктемеден босатады, бұл заңды нарықты нығайтуға және арнау мақсаттарына жетуге бағытталған. GGL-казинолар тұрақтылық пен сенімге негізделген ортада жұмыс істейді, Африканың кейбір бөліктеріндегі жиі тұрақсыз және өзгермелі салық ландшафттарынан айырмашылығы.