UKGC, 도박꾼 대상 단계적 재정적 위험 평가 도입

영국 도박위원회(UKGC)가 재정적 위험 평가(financial risk assessments)의 단계적 도입을 확정했습니다. 이 조치는 성공적인 파일럿 프로젝트의 결과에 따른 것입니다. 신용등급에 영향을 주지 않으면서 심각한 재정적 어려움을 겪는 고객을 식별하도록 설계되었습니다. 마찰을 최소화하기 위해 단계적으로 시행될 예정입니다.

이번 점검은 Gambling Act 백서를 기반으로 하며, 위험군 플레이어를 조기에 식별하는 것을 목표로 합니다. 이를 위해 UKGC는 신용정보기기관(Credit Reference Agencies)에 의존합니다. 플레이어가 직접 문서를 제출하지는 않도록 계획되었습니다.

숫자와 사실

UKGC의 파일럿 프로젝트는 설득력 있는 결과를 낳았습니다. 기준을 초과한 플레이어의 97%가 아무런 마찰 없이 평가를 마칠 수 있었습니다. 이 비율은 당초 추정치였던 80%를 크게 상회하는 수치입니다. 이는 단계적 도입을 결정하게 된 핵심적인 이유가 되었습니다. 위원회는 또한 현재 도박 운영사들의 프로세스가 위험군 고객을 식별하기에 항상 충분한 것은 아니라는 점을 발견했습니다. UKGC의 전무 이사인 Tim Miller는 Ethical Gambling Forum 행사 연설에서 액티브 고객 중 3% 미만이 개입 단계를 유발할 것이라고 밝혔습니다. 추가적인 지원 없이는 평가를 완료할 수 없는 액티브 계정은 전체의 약 0.1%, 즉 1,000명 중 1명에 불과할 것입니다. 이는 백서에서 처음에 추정했던 0.6%보다 훨씬 낮은 수치입니다.

도입의 첫 번째 단계는 가장 규모가 큰 운영사들부터 시작됩니다. 재정적 위험 평가는 24시간 이내에 5,000 GBP 이상을 입금하는 플레이어에게 적용됩니다. 25세 미만의 젊은 성인의 경우 온고잉(rolling) 24시간 이내에 2,500 GBP가 기준이 됩니다. 초기 대상에 포함되는 플레이어는 0.5% 미만일 것으로 예상됩니다. 최종 프레임워크는 전체 고객층을 대상으로 하는 광범위한 조사 대신 순 입금액 기준(net deposit triggers)으로 작동하게 됩니다. 마지막 단계에서 FRA는 24시간 동안 순 입금액이 1,000 GBP를 초과하거나 90일 동안 3,000 GBP를 초과하는 플레이어에게 적용됩니다. 취약 계층의 경우 한도는 각각 750 GBP와 2,000 GBP가 됩니다. UKGC는 시스템이 정교화되는 동안 초기 단계에는 운영사들에게 보다 관대한 기준을 적용할 것이라고 밝혔습니다.

배경

영국 도박위원회는 자사의 재정적 위험 점검 프로그램을 옹호하고 있습니다. 위원회는 고액 지출 도박꾼들이 프로그램의 일환으로 상세한 재무 문서를 제출할 필요가 없을 것이라며 업계를 안심시키고 있습니다. 플레이어들이 은행 거래 내역서를 강제로 제출하도록 해서는 안 된다는 입장입니다. 이 조치는 소관 부처 장관인 Baroness Twycross 도박부 장관의 지지도 받고 있습니다.

"재정적 어려움을 겪는 이들을 도박 관련 피해 위험으로부터 보호하되, 업계나 소비자에게 불필요한 부담을 주지 않도록 적절한 균형을 잡아야 합니다." - Baroness Twycross, 도박부 장관

UKGC의 임시 CEO인 Sarah Gardner 역시 이번 도입에 대해 언급했습니다.

"우리는 파일럿 과정 전반에 걸쳐 피드백에 귀를 기울였으며, 이에 따라 신중하게 진행하기로 결정했습니다. 주요 파트너들과 협력하여 소비자 및 운영사 모두에게 가장 효과적인 방식으로 조치가 구현되도록 힘쓰겠습니다." - Sarah Gardner, UKGC 임시 CEO

정부는 보호와 실용성을 동등하게 고려할 방침입니다. 이러한 접근 방식은 점검의 실행 과정으로 초점을 이동시킵니다. Betting and Gaming Council (BGC)은 한때 이 계획을 비판한 바 있는데, BGC의 의뢰로 진행된 YouGov 설문조사에 따르면 영국 베터의 65%는 개인 재무 문서 제공을 요구받을 경우 이를 거부할 것이라고 답했기 때문입니다.

독일 플레이어들에게 중요한 이유

독일 플레이어들은 이미 2021년 주 도박법(GlüStV 2021)을 통해 이와 유사한 조치를 경험하고 있습니다. 여기에서도 플레이어들은 과도한 손실로부터 보호를 받습니다. 독일은 강력한 감독 기관인 독일 연방 주 공동 도박 연합 감독청(GGL)을 설립했습니다. GGL은 엄격한 규칙 준수 여부를 모니터링합니다. 여기에는 월 1,000유로의 입금 한도와 온라인 슬롯머신 스핀당 1유로의 베팅 한도가 포함됩니다. 이러한 한도는 중앙 모니터링 시스템인 LUGAS를 통해 제어되도록 되어 있습니다.

영국의 조치도 플레이어 보호를 강화한다는 점에서 유사한 흐름을 보여줍니다. 그러나 구현 방법에서는 상당한 차이가 있습니다. 독일의 경우 모든 제공업체에 걸쳐 전국적으로 통일된 한도를 적용하는 데 중점을 둡니다. 반면 UKGC는 직접적인 입금 제한 방식 대신, 상황별 점검을 수반하는 개별 위험 평가에 의존합니다. GGL 라이선스를 보유한 독일 온라인 카지노는 이미 매우 포괄적인 플레이어 보호 개념을 제출하고 준수해야 합니다. 여기에는 문제성 도박 행동의 조기 발견을 위한 조치도 포함되어 있습니다.

GGL 라이선스 카지노에 미치는 영향

GGL 라이선스를 취득한 카지노들에게 영국의 이러한 변화가 직접적인 규제 변경으로 이어지지는 않습니다. 독일 시장은 자체적인 규칙 하에 작동합니다. 그럼에도 불구하고 이러한 국제적인 동향은 하나의 자극제가 될 수 있습니다. 향후 GlüStV 2021의 조정을 결정할 때 영향을 미칠 수 있습니다. GGL은 다른 규제 대상 시장의 이러한 조치들을 면밀히 주시하고 있습니다. 영국과 같은 접근 방식은 장기적으로 독일 내에서도 논의될 가능성이 있습니다. 그러나 현재 독일 플레이어들은 재무 문서 공개에 대해 걱정할 필요가 없습니다. 독일의 한도는 일괄적인 한도이며 개인의 신용 점검에 기반하지 않기 때문입니다. 독일의 규제는 이미 매우 엄격하며 예방에 초점이 맞춰져 있습니다.