Sportweddenschappen in Illinois: Belastingcontroverses en Dalende Inzetten

Sportweddenschappen in Illinois vormen een complex speelveld, gekenmerkt door strenge regels en wetten. Spelers mogen alleen wedden bij door de staat goedgekeurde operators die een licentie hebben van de Illinois Gaming Board (IGB). Een recent rapport toont nu aan dat de gokmarkt in de Amerikaanse staat worstelt met uitdagingen, met name wat betreft dalende wedcijfers en de invoering van nieuwe belastingwetten.

De focus ligt met name op de zogenaamde Prediction Markets, die in de toekomst onderworpen zullen zijn aan een nieuwe transactiebelasting. Dit gebeurt te midden van een juridisch geschil tussen Illinois en de Commodity Futures Trading Commission (CFTC), die de poging van de staat om deze markten te reguleren juridisch aanvecht. De ontwikkelingen in Illinois zouden gevolgen kunnen hebben voor andere Amerikaanse staten en zelfs voor de wereldwijde gokmarkten.

Cijfers en feiten

Sportweddenschappen zijn sinds 2019 legaal in Illinois, met de eerste fysieke weddenschap geaccepteerd op 9 maart 2020, en online weddenschappen gelanceerd op 18 juni 2020. Spelers moeten minstens 21 jaar oud zijn en fysiek in Illinois zijn gevestigd om weddenschappen te plaatsen. De Illinois Gaming Board (IGB) is de bestuursautoriteit die de markt reguleert, licenties uitgeeft en een lijst van geautoriseerde operators publiceert.

Een opvallende verandering is de belastingheffing. De staat hanteert een progressief belastingstelsel voor de aangepaste bruto-inkomsten, met tarieven variërend van 20 procent tot 40 procent. Sinds juli 2025 is er ook een belasting per weddenschap opgelegd aan operators. Deze last wordt nu uitgebreid naar 'exchange wagers' waarvoor een transactiebelasting van 1,75 procent, oplopend tot 3,5 procent na vijf miljoen weddenschappen, verschuldigd is.

De effecten van dit belastingbeleid zijn al voelbaar. Van september tot december 2025 daalde het totale aantal weddenschappen in Illinois aanzienlijk vergeleken met het voorgaande jaar. In december 2025 werden 25 procent minder weddenschappen geplaatst dan in december 2024. Over het algemeen bedroeg de daling ongeveer 27,6 miljoen minder weddenschappen gedurende deze vier maanden, wat resulteerde in een tekort aan belastinginkomsten van ongeveer $6,9 miljoen. Dit bracht vertegenwoordiger Daniel Didech ertoe om wetsvoorstel 5143 in te dienen, dat gericht is op het intrekken van deze belasting per weddenschap. Hij merkte op:

“Het wetsvoorstel komt nu officiële gegevens aantonen dat het aantal tickets daalt, zelfs wanneer de handle veerkrachtig blijft, wat aangeeft dat gokkers minder, maar grotere weddenschappen plaatsen om de stijgende kosten te compenseren.” - Chavdar Vasilev, Global Wire Editor bij Gambling Insider (rapporterend over de verklaringen van Rep. Daniel Didech).

Achtergrond

De discussie rond de belastingheffing en regulering van voorspellingsmarkten in Illinois is bijzonder explosief. De Commodity Futures Trading Commission (CFTC) klaagde de staat aan in april 2026, met het argument dat staatsregulering van dergelijke markten inbreuk maakt op de federale jurisdictie over derivatenmarkten. Coinbase steunde ook de rechtszaak van de CFTC tegen Illinois, wat de omvang van de controverse benadrukt.

Deze ontwikkelingen illustreren het complexe reguleringslandschap in de Amerikaanse goksector, waar elke staat zijn eigen regels opstelt. De situatie in Illinois weerspiegelt een bredere discussie waarin financiële en gokjurisdicties strijden om de controle en definitie van voorspellingsmarkten. Tegelijkertijd beïnvloedt verhoogde belastingheffing direct het wedgedrag. Operators zoals FanDuel hebben de extra kosten doorberekend aan hun klanten, wat leidde tot een daling van het aantal weddenschappen en wetgevers ertoe aanzette het belastingbeleid te heroverwegen.

Waarom het ertoe doet voor Duitse spelers

Duitse spelers zijn bekend met een vergelijkbare reguleringsdichtheid, zij het op een andere manier. Sinds het inwerking treden van het Kansspelstaatsverdrag 2021 (GlüStV 2021) is de online gokmarkt in Duitsland streng gereguleerd. De Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) geeft licenties uit aan aanbieders die zich aan duidelijke regels moeten houden. Deze omvatten een stortingslimiet van 1.000 euro per maand en een inzetlimiet van 1 euro per draai voor online slots.

De zaak Illinois toont aan dat zelfs in streng gereguleerde markten aanpassingen noodzakelijk zijn als belastingbeleid spelers afschrikt of leidt tot marktverstoringen. Voor Duitse spelers betekent dit dat ze altijd moeten vertrouwen op de GGL-whitelist om legale en veilige aanbieders te vinden. Het LUGAS-systeem, dat dient om gokgedrag te monitoren en te beschermen tegen gokverslaving, is een ander kenmerk van de Duitse markt dat aanbieders sterk beïnvloedt, net als de regelgeving in Illinois.

Wat het betekent voor GGL-licentiehouders

De situatie in Illinois onderstreept dat buitensporige belastingheffing van gokaanbieders uiteindelijk de eindklant treft en het totale marktvolume negatief kan beïnvloeden. Voor GGL-licentiehouders in Duitsland is dit een belangrijk inzicht. Hoewel er in Duitsland geen directe belasting per weddenschap is zoals in Illinois, betekenen de bestaande heffingen en strenge regelgeving aanzienlijke financiële en administratieve lasten voor aanbieders.

Als de regelgeving in Duitsland verder wordt aangescherpt of de belasting wordt verhoogd, kunnen vergelijkbare effecten als in Illinois optreden: spelers wedden mogelijk minder frequent of met hogere inzetten om kosten te compenseren, of migreren zelfs naar de zwarte markt. Beleidsmakers moeten de ontwikkelingen in de VS nauwlettend volgen om een gezond evenwicht te bewaren tussen belastinginkomsten, spelersbescherming en marktlevensvatbaarheid. De GGL werkt voortdurend aan het optimaliseren van de randvoorwaarden.