Ingen skatt på prediksjonsmarkeder: Pennsylvania foreslår unikt regulatorisk rammeverk

Pennsylvania tar et dristig steg i reguleringen av prediksjonsmarkeder ved å foreslå et rammeverk som unngår å beskatte industrien helt. Mens andre amerikanske stater har valgt tung beskatning eller direkte forbud, introduserte lovgivere i Keystone State House Bill 2711 for å lage driftsregler uten byrden av ekstra økonomiske avgifter. Denne tilnærmingen har som mål å skille Pennsylvania fra jurisdiksjoner som Kentucky, som nylig innførte en skatt på 14,25 prosent på inntekter fra nettbaserte prediksjonsmarkeder, eller Illinois, som også godkjente beskatning av kontrakter for prediksjon av sportsarrangementer.

Lovforslaget, introdusert 22. juli av representant Tarik Khan og et dusin med-sponsorer, søker å definere prediksjonsmarkeder under statlig lov og flytte dem inn i et dedikert juridisk kapittel. Hovedmålet er ikke inntektsgenerering, men etablering av standarder for integritet og forbrukerbeskyttelse. Dette lovgivende grepet kommer på et tidspunkt da den føderale Commodity Futures Trading Commission (CFTC) i økende grad gransker disse plattformene, noe som fører til ulike søksmål og regulatorisk forvirring over hele landet.

Tall og fakta

Under HB 2711 vil minimumsalderen for deltakelse settes til 21 år. Lovforslaget krever at operatører implementerer omfattende forbrukerbeskyttelsestiltak, som inkluderer utelukkelse av selv-ekskluderte brukere, ansatte av plattformene og personer som besitter vesentlig ikke-offentlig informasjon. Videre forbyr lovforslaget eksplisitt visse typer kontrakter, som de som involverer high school-sport eller helsestatusen til enkeltpersoner.

Et av de mest betydningsfulle aspektene ved lovforslaget er håndhevelsesstrukturen. I stedet for Pennsylvania Gaming Control Board, ville statens justisminister og lokale statsadvokater ha myndighet til å overvåke sektoren. Straffene for manglende overholdelse er betydelige, spesielt for de som ignorerer rettslige kjennelser.

"Leverandører som fortsetter å operere etter et pålegg, vil bli bøtelagt med opptil 1 million dollar per dag." - Tarik Khan, representant, Pennsylvania House of Representatives

I tillegg til daglige bøter forbyr lovforslaget såkalte dødsmarkeder, som inkluderer alle kontrakter knyttet til attentater, drap eller hendelser med massekadre. Det krever også at operatører bruker teknisk gjennomførbare og kommersielt rimelige tiltak for å oppdage markedsmanipulasjon og svindel. Dette skaper et regulert miljø som fokuserer på sikkerhet fremfor bare statlig inntekt.

Bakgrunn

Det amerikanske landskapet for prediksjonsmarkeder er for tiden et lappeteppe av motstridende statlige retningslinjer. Minnesota representerer den mest restriktive enden av spekteret, og har nylig godkjent lovgivning som forbyr drift og annonsering av prediksjonsmarkeder på et bredt spekter av emner. Dette har allerede utløst juridiske kamper som involverer store operatører som Kalshi og Polymarket. I motsetning valgte North Carolina en mellomting ved å innføre en skatt på 6 prosent på netto handelinntekter uten å skape et fullstendig regulatorisk rammeverk.

Pennsylvanias forslag prøver også å holde en klar avstand mellom prediksjonsmarkeder og tradisjonell gambling. Lovforslaget sier at leverandører ikke kan tilby markeder hvis en likviditetsleverandør er bevisst engasjert i gamblingaktiviteter i sin normale forretningsgang. Det er imidlertid fortsatt noe uklarhet rundt hvordan dette ville påvirke plattformer tilknyttet store bookmakere som DraftKings eller FanDuel. Intensjonen er tydelig å forhindre sammensmeltingen av finansielle prediksjonsprodukter med konvensjonell sportsbetting, selv om grensene mellom disse sektorene fortsetter å bli mer uklare globalt.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

For spillere i Tyskland belyser debatten i Pennsylvania hvordan land forskjellig håndterer nye spill-lignende produkter. I Tyskland gir State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) et svært rigid rammeverk. Prediksjonsmarkeder for politiske eller sosiale hendelser eksisterer praktisk talt ikke i det lovlige tyske markedet, da GGL (Joint Gambling Authority of the States) fokuserer tungt på tradisjonell sportsbetting og virtuelle spilleautomater.

Tyske brukere er beskyttet av strenge tiltak som 1000 euro månedlig innskuddsgrense og LUGAS-overvåkingssystemet. Fleksibiliteten som sees i Pennsylvania, spesielt den skattefrie modellen, vil sannsynligvis ikke bli kopiert i Tyskland med det første. Utviklingen i USA fungerer imidlertid ofte som en mal for fremtidige europeiske diskusjoner om hvordan man skal håndtere det uregulerte offshore-markedet. Foreløpig bør tyske spillere strengt overholde GGL-hvitelisten for å sikre at de spiller under lokale lover og beskyttelsesstandarder.

Hva det betyr for GGL-lisensierte kasinoer

GGL-lisensierte operatører i Tyskland står overfor et sterkt regulert og beskattet miljø. Fremveksten av skattefrie prediksjonsmarkeder i USA kan legge press på europeiske regulatorer til å innovere, spesielt hvis disse markedene lykkes med å tiltrekke spillere bort fra ulovlige offshore-nettsteder i Malta eller Curacao. I Tyskland definerer den strenge grensen på 1 euro per spinn på spilleautomater og forbudet mot visse typer bonuser det konkurransedyktige landskapet.

Hvis Pennsylvania viser at et fokus på integritet og forbrukerbeskyttelse – snarere enn høye skatter – kan skape et stabilt marked, kan det etter hvert påvirke debatten om hvordan GlüStV kan utvikles. Inntil da forblir GGL-operatører forpliktet til de høyeste standardene for spillersikkerhet, og sikrer at det tyske markedet forblir et av de sikreste i verden.