Storbritannia under press: Macolin-konvensjonen for raskere kamp mot kampfiksing

Storbritannia står overfor et økende press for å ratifisere Macolin-konvensjonen. Målet er å intensivere den globale kampen mot kampfiksing i idretten. Komitémedlemmer i Overhusets internasjonale avtalekomité hørte denne uken at raskere internasjonalt samarbeid og et sterkere fokus på de kriminelle bakmennene er avgjørende. Idrettsutøvere som er involvert i manipulering, blir ofte rekruttert gjennom utnyttelse. Rettsforfølgelse av de faktiske arrangørene er fortsatt sjelden i Storbritannia, forklarte vitner. Tyskland undertegnet for øvrig Macolin-konvensjonen allerede i 2014 og ratifiserte den i 2017, og ligger dermed et skritt foran. Sverige fulgte etter i 2023 med sine egne rettslige tiltak for å forebygge og bekjempe kampfiksing. Konvensjonen er det eneste rettslig bindende internasjonale instrumentet mot kampfiksing, ulovlig pengespill, dårlig styresett og innsideinformasjon.

Tall og fakta

Karen Moorhouse, administrerende direktør i International Tennis Integrity Agency, understreket overfor Overhuset at sanksjonerte spillere ofte ikke er hovedaktørene i korrupsjonskjeden. De blir blinket ut av organiserte kriminelle som utnytter personlige sårbarheter for å påvirke sportsresultater. Moorhouse forklarte at selv om idrettsorganer kan utestenge kompromitterte spillere fra konkurranser, stopper ikke dette den underliggende kriminelle aktiviteten. Arrangørene unngår oppdagelse ved å kontrollere hvor veddemål plasseres og ved å lære spillere hvordan de kan unngå gransking.

«De har blitt korrumpert av noen som har utnyttet sårbarheten deres for å få dem til å manipulere noe i et idrettsarrangement.» - Karen Moorhouse, administrerende direktør i International Tennis Integrity Agency

Nigel Mawer, nestleder i Sports Betting Integrity Forum, bemerket at idrettens egne organisasjoner bærer mye av byrden med å etterforske mistenkt kampfiksing. Disse organisasjonene har imidlertid begrenset makt til å forfølge de større kriminelle gruppene som er involvert.

«Et av de store problemene er at vi er sterkt avhengige av idrettens egne organisasjoner for å gjennomføre etterforskning og prosesser for å håndtere dette spesifikke problemet. Jeg tror det er allment akseptert at straffeforfølgelse på dette området er svært sjeldent i Storbritannia.» - Nigel Mawer, nestleder i Sports Betting Integrity Forum

John Pierce, direktør for håndheving og etterretning i UK Gambling Commission, argumenterte for at en full ratifisering av Macolin-konvensjonen vil forbedre farten på informasjonsutvekslingen mellom myndighetene. Denne datadelingen kan støtte etterforskning og hjelpe politiet med å identifisere de som organiserer korrupsjonen. Den britiske idrettsministeren Mims Davies undertegnet konvensjonen på vegne av regjeringen allerede 6. desember 2018. Dette var et viktig skritt, men ennå ikke en fullstendig ratifisering.

Bakgrunn

Europarådets Macolin-konvensjon er det eneste internasjonale, rettslig bindende instrumentet for å bekjempe manipulering av idrettsarrangementer. Den ble utviklet for å forbedre forebygging, avdekking og straff av kampfiksing. Fokuset er på grenseoverskridende samarbeid, ettersom kriminelle nettverk opererer internasjonalt. Et eksempel på dette er situasjonen i USA, der bredere etterforskning har ført til strafferettslige tiltaler mot både idrettsutøvere og gruppene bak fiksingsordningene. For mindre europeiske jurisdiksjoner er samordnet grenseoverskridende handling ofte nødvendig for å takle disse nettverkene. Konvensjonen oppfordrer idrettsorganisasjoner og arrangører til å iverksette egnede tiltak, som å vedta prinsipper for godt styresett og utdanne utøvere.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

For tyske spillere som driver med lovlig pengespill på nett hos GGL-lisensierte casinoer, er kampen mot idrettssvindel av stor betydning. Selv om den nåværende diskusjonen i Storbritannia primært fokuserer på oddsspill, påvirker idrettens integritet hele pengespillbransjen. Manipulerte kamper undergraver tilliten. Den tyske statlige traktaten om pengespill 2021 (GlüStV 2021) har innført strenge regler for å sikre integritet og spillerbeskyttelse. Den felles spillmyndigheten i delstatene (GGL) lisensierer og fører tilsyn kun med tilbydere som følger disse reglene. Dette inkluderer innskuddsgrensen på 1 000 euro per måned og innsatsgrensen på 1 euro per spinn på nettbaserte spilleautomater. Det sentrale overvåkingssystemet LUGAS, det tverrstatlige tilsynssystemet for pengespill, registrerer spilleraktiviteter og har blant annet som mål å forhindre flere registreringer.

Hva det betyr for GGL-lisensierte casinoer

GGL-lisensierte casinoer støtter aktivt kampen mot alle former for svindel og manipulering. De er forpliktet til å rapportere mistenkelige transaksjoner og mønstre for å forhindre manipulering eller hvitvasking av penger. Dette gjøres i samarbeid med spilltilsynsmyndighetene og andre relevante institusjoner. Selv om Macolin-konvensjonen er direkte rettet mot stater, drar GGL-lisensierte casinoer nytte av et mer stabilt og pålitelig idrettsmiljø. Hvis idrettsarrangementer er rettferdige og umanipulerte, øker dette troverdigheten til spillene og dermed aksepten og attraktiviteten til det regulerte spillmarkedet. Tiltak som LUGAS og de strenge KYC-prosessene i tyske casinoer er en del av en helhetlig tilnærming. De har som mål å forhindre både svindel innenfor selve pengespillet og at det blir brukt til annen kriminell aktivitet.