Wielka Brytania pod presją: Konwencja z Macolin na rzecz szybszej walki z ustawianiem meczów

Zjednoczone Królestwo stoi pod coraz większą presją, aby ratyfikować Konwencję z Macolin. Celem jest zintensyfikowanie globalnej walki z ustawianiem meczów sportowych. Członkowie Komisji ds. Umów Międzynarodowych Izby Lordów dowiedzieli się w tym tygodniu, że kluczowe znaczenie ma szybsza współpraca międzynarodowa oraz silniejsze skupienie się na przestępczych mocodawcach. Sportowcy zaangażowani w manipulacje są często rekrutowani poprzez wyzysk. Ściganie rzeczywistych organizatorów pozostaje w Wielkiej Brytanii rzadkością, jak zeznali świadkowie. Nawiasem mówiąc, Niemcy podpisały już Konwencję z Macolin w 2014 roku i ratyfikowały ją w 2017 roku, wyprzedzając tym samym innych. Szwecja poszła w ich ślady w 2023 roku, wprowadzając własne środki prawne w celu zapobiegania i zwalczania ustawiania meczów. Konwencja jest jedynym wiążącym prawnie instrumentem międzynarodowym przeciwko ustawianiu meczów, nielegalnym zakładom bukmacherskim, złemu zarządzaniu oraz wykorzystywaniu informacji poufnych.

Liczby i fakty

Karen Moorhouse, CEO International Tennis Integrity Agency, podkreśliła przed Izbą Lordów, że ukarani zawodnicy często nie są głównymi aktorami w łańcuchu korupcyjnym. Stają się oni celem zorganizowanych przestępców, którzy wykorzystują osobiste słabości, aby wpływać na wyniki sportowe. Moorhouse wyjaśniła, że chociaż organy sportowe mogą wykluczyć skompromitowanych zawodników z rywalizacji, nie powstrzymuje to leżącej u podstaw działalności przestępczej. Organizatorzy unikają wykrycia, kontrolując, gdzie stawiane są zakłady, i ucząc zawodników, jak unikać kontroli.

„Zostali skorumpowani przez kogoś, kto żerował na ich słabości, aby nakłonić ich do zmanipulowania czegoś w wydarzeniu sportowym”. - Karen Moorhouse, CEO International Tennis Integrity Agency

Nigel Mawer, współprzewodniczący Sports Betting Integrity Forum, zauważył, że to na sportowych organach zarządzających spoczywa większość ciężaru prowadzenia dochodzeń w sprawach podejrzeń o ustawianie meczów. Jednak organizacje te mają ograniczone możliwości ścigania szerszych grup przestępczych zaangażowanych w ten proceder.

„Jednym z wielkich problemów polega na tym, że jesteśmy silnie uzależnieni od sportowych organów zarządzających w zakresie prowadzenia dochodzeń i procesów mających na celu zarządzanie tym konkretnym problemem. Myślę, że powszechnie przyjmuje się, iż oskarżenia karne w tym obszarze są w Wielkiej Brytanii bardzo rzadkie”. - Nigel Mawer, współprzewodniczący Sports Betting Integrity Forum

John Pierce, dyrektor ds. egzekwowania prawa i wywiadu w brytyjskiej Gambling Commission, argumentował, że pełna ratyfikacja Konwencji z Macolin poprawiłaby szybkość wymiany informacji między organami. To udostępnianie danych mogłoby wesprzeć dochodzenia i pomóc organom ścigania w identyfikacji osób organizujących korupcję. Brytyjska minister sportu Mims Davies podpisała już Konwencję w imieniu rządu 6 grudnia 2018 roku. Był to ważny krok, ale nie stanowił jeszcze pełnej ratyfikacji.

Kontekst

Konwencja z Macolin Rady Europy to jedyny międzynarodowy instrument prawnie wiążący w walce z manipulowaniem wynikami zawodów sportowych. Została opracowana w celu poprawy zapobiegania, wykrywania i karania procederu ustawiania meczów. Nacisk położony jest na współpracę transgraniczną, ponieważ sieci przestępcze działają na skalę międzynarodową. Przykładem tego jest sytuacja w Stanach Zjednoczonych, gdzie szersze dochodzenia doprowadziły do postawienia zarzutów karnych zarówno sportowcom, jak i grupom stojącym za schematami manipulacji. W przypadku mniejszych europejskich jurysdykcji, skoordynowane działania transgraniczne są często niezbędne do walki z tymi sieciami. Konwencja zachęca organizacje sportowe i organizatorów zawodów do wdrożenia odpowiednich środków, takich jak przyjęcie zasad dobrego zarządzania i edukowanie sportowców.

Dlaczego ma to znaczenie dla graczy z Niemiec

Dla niemieckich graczy, którzy korzystają z legalnego hazardu online w kasynach z licencją GGL, walka z oszustwami sportowymi ma ogromne znaczenie. Choć obecna dyskusja w Wielkiej Brytanii koncentruje się przede wszystkim na zakładach sportowych, uczciwość w sporcie wpływa na całą branżę hazardową. Manipulowane rozgrywki podważają zaufanie. Niemiecki Traktat Państwowy o Grach Hazardowych 2021 (GlüStV 2021) wprowadził surowe zasady w celu zapewnienia uczciwości i ochrony graczy. Wspólny Urząd ds. Hazardu Krajów Związkowych (GGL) licencjonuje i nadzoruje wyłącznie operatorów przestrzegających tych zasad. Obejmuje to limit depozytów w wysokości 1000 euro miesięcznie oraz limit stawki w wysokości 1 euro na spin na internetowych automatach do gry. Centralny system monitorowania LUGAS, ogólnokrajowy system nadzoru nad hazardem, rejestruje aktywność graczy i ma na celu na przykład zapobieganie wielokrotnym rejestracjom.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Kasyna z licencją GGL aktywnie wspierają walkę z wszelkimi formami oszustw i manipulacji. Są one zobowiązane do zgłaszania podejrzanych transakcji i wzorców zachowań, aby zapobiegać manipulacjom lub praniu pieniędzy. Odbywa się to we współpracy z organami nadzoru nad hazardem i innymi odpowiednimi instytucjami. Chociaż Konwencja z Macolin jest skierowana bezpośrednio do państw, kasyna posiadające licencję GGL korzystają z bardziej stabilnego i godnego zaufania środowiska sportowego. Jeśli wydarzenia sportowe są uczciwe i wolne od manipulacji, zwiększa to wiarygodność zakładów, a tym samym akceptację i atrakcyjność regulowanego rynku hazardowego. Środki takie jak LUGAS oraz surowe procesy KYC w niemieckich kasynach są częścią kompleksowego podejścia. Ich celem jest zapobieganie zarówno oszustwom w ramach samych gier hazardowych, jak i wykorzystywaniu ich do innych działań przestępczych.