Niemcy łagodzą limity stawek w grach slotowych online do 5 euro

Niemcy dostosowują swoje przepisy dotyczące hazardu online, w szczególności dotyczące limitów stawek dla wirtualnych maszyn hazardowych. Dotychczasowy sztywny limit 1 euro za obrót, obowiązujący od 2021 roku, został zastąpiony bardziej dynamicznym, stopniowanym modelem. Zmiana ta weszła w życie 1 lipca 2026 roku.

Regulatorzy od lat spotykali się z krytyką za swoje rygorystyczne wymagania. Gracze często migrowali do dostawców bez licencji, którzy nie nakładali takich limitów. Kluczową motywacją do tej korekty jest koncepcja kanałizacji (channelization), która ma na celu zachęcenie graczy do przejścia z oferty czarnego rynku do renomowanych i legalnych dostawców hazardu.

Liczby i fakty

Nowy system jest stopniowany. Dla graczy poniżej 21 roku życia limit stawek pozostaje na poziomie 1 euro za obrót. Dorośli w wieku 21 lat i starsi mogą teraz obstawiać do 3 euro za obrót. Najwyższy limit 5 euro podlega dodatkowym warunkom. Aby się kwalifikować, gracze muszą przejść 90-dniowy okres oceny, podczas którego nie mogą wystąpić żadne oznaki problematycznych zachowań hazardowych. Organ regulacyjny będzie monitorował historię gier i inne wskaźniki ryzykownych zachowań. Nie chodzi o automatyczne przyznawanie limitu.

Podejście to równoważy ochronę graczy z większą elastycznością dla licencjonowanych dostawców. Niemcy miały wcześniej jeden z najbardziej restrykcyjnych rynków gier slotowych online w Europie. Oprócz limitu 1 euro obowiązywały obowiązkowe przerwy między obrotami, scentralizowane systemy ochrony graczy i ścisła kontrola zdolności finansowej. Niemiecki urząd ds. hazardu szacował wcześniej, że trzy czwarte aktywności hazardowej online odbywa się na rynku regulowanym. Posiadający licencje operatorzy często kwestionują te dane, twierdząc, że czarny rynek jest większy.

„Licencja na publiczne gry losowe w internecie może być udzielana wyłącznie na samorozpowszechnianie i pośrednictwo loterii, organizację, pośrednictwo i samorozpowszechnianie zakładów sportowych i wyścigów konnych, a także organizację i samorozpowszechnianie gier kasynowych online, wirtualnych gier na automatach i pokera online.” - Wulf Hambach i Yannick Skulski, eksperci prawni ds. GlüNeuRStV

Ten cytat z projektu niemieckiego Traktatu Międzykoalicji w Sprawie Gier Hazardowych 2021 (GlüNeuRStV) podkreśla pierwotnie jasno zdefiniowane obszary licencjonowania.

Tło

Surowe przepisy obowiązujące w Niemczech od czasu wejścia w życie Czwartego Traktatu Międzykoalicji w Sprawie Gier Hazardowych w 2021 roku budziły kontrowersje. Miały one na celu ograniczenie szkód związanych z hazardem i utrzymanie rynku pod nadzorem państwa. Jednak wielu licencjonowanych operatorów czuło się pokrzywdzonych w konkurencji z zagranicznymi operatorami nieuregulowanymi, którzy często oferowali wyższe limity stawek i szybszą rozgrywkę.

Nowe stopniowane przepisy są próbą znalezienia równowagi. Mają na celu ochronę graczy, jednocześnie zachęcając ich do korzystania z legalnych ofert. Celem kanałizacji jest skierowanie graczy z dala od czarnego rynku. Zbyt restrykcyjnie regulowany rynek może skłonić graczy do preferowania nielegalnych alternatyw. Z drugiej strony, zbyt łagodny rynek mógłby zagrozić ochronie graczy. Pokazuje to kompromis polityczny. Korekta pokazuje, że niemieckie władze są gotowe do przeglądu i, w razie potrzeby, zmiany swoich przepisów, gdy warunki rynkowe tego wymagają.

Innym bieżącym tematem jest dyskusja na temat europejskiego podatku od gier hazardowych. Victor Negrescu, Wiceprzewodniczący Parlamentu Europejskiego, zaproponował skoordynowany 1% podatek od przychodów brutto operatorów gier hazardowych online. Ma on na celu generowanie od 2 do 4 miliardów euro rocznie na politykę edukacyjną i młodzieżową. Claus Hambach, specjalista ds. regulacji hazardu, odnosi się do tego krytycznie:

„To nie ma nic wspólnego z harmonizacją. To tylko kolejny sposób na pobieranie większej ilości pieniędzy od określonego sektora.” - Claus Hambach, partner założyciel w kancelarii Hambach & Hambach

Ostrzega, że nadmierne opodatkowanie i regulacje jedynie napędziłyby czarny rynek.

Dlaczego to ważne dla niemieckich graczy

Dla niemieckich graczy korzystających z gier slotowych online na rynku regulowanym, zmiana od 1 lipca 2026 roku oznacza większą elastyczność. Osoby powyżej 21 roku życia, które wykazują niebudzące zastrzeżeń zachowania hazardowe, mogą potencjalnie ryzykować wyższe stawki. Limit stawek w wysokości 1 euro zostanie tym samym zniesiony dla większości dorosłych graczy. Nowy limit 5 euro ma na celu zapewnienie, że tylko gracze niskiego ryzyka otrzymają tę opcję. Niemiecki Traktat Międzykoalicji w Sprawie Gier Hazardowych 2021 (GlüStV 2021) oraz Wspólny Urząd ds. Gier Hazardowych Stanów Federalnych (GGL) pozostają centralnymi organami nadzorującymi niemiecki rynek gier hazardowych online.

Inne środki ochronne, takie jak miesięczny limit depozytu w wysokości 1000 euro i centralny system samowykluczenia LUGAS, pozostają w mocy. Ponadto, gracze muszą uwierzytelnić się za pośrednictwem LUGAS w każdym kasynie z licencją GGL. Umożliwia to monitorowanie aktywności hazardowej w całym rynku, mające na celu wczesne wykrywanie i zapobieganie problematycznym zachowaniom hazardowym. Te nowe przepisy mogą pomóc w uczynieniu rynku regulowanego bardziej atrakcyjnym, potencjalnie przyciągając graczy, którzy wcześniej działali na czarnym rynku, do kasyn z licencją GGL.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Dla kasyn online z licencją GGL w Niemczech ta korekta jest pozytywnym sygnałem. Przez lata narzekali, że sztywny limit 1 euro stawiał ich w niekorzystnej sytuacji w porównaniu z zagranicznymi operatorami bez licencji. Dzięki wyższym limitom mogą oferować produkty bliższe tym, które są powszechne na szerszym europejskim rynku kasyn online. Może to znacznie poprawić konkurencyjność legalnych operatorów. Pozostaje pytanie, czy ta zmiana będzie wystarczająca, aby znacząco więcej graczy powróciło na rynek regulowany.

Niemiecki Traktat Międzykoalicji w Sprawie Gier Hazardowych, który wszedł w życie 1 lipca 2021 roku, znacznie zwiększył wymagania wobec operatorów w Niemczech. 5,3% podatek obrotowy od gier hazardowych online również spowodował niezadowolenie w branży. Renatus Zilles z Niemieckiego Stowarzyszenia Telekomunikacji i Mediów (DVTM) ostrzegał już w 2020 roku, że tak wysoka stawka podatkowa będzie promować nielegalny rynek. We Francji podobny podatek obrotowy doprowadził do minimalnego wzrostu na rynku regulowanym, zanim model został zmieniony na podatek od przychodów brutto z gier. Niemieckie władze muszą teraz obserwować, jak nowe limity stawek wpłyną na kanałizację i dochody.