Irlanda Olha para a Dinamarca: Novo Regulador de Jogos Expande Supervisão Transfronteiriça

A Irlanda entra numa nova era de regulamentação de jogos de azar. A recém-criada Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI) procura inspiração na Dinamarca. Visa combater de forma mais eficaz o jogo ilegal e expandir a cooperação transfronteiriça. Isto sinaliza uma mudança clara na política irlandesa de jogos de azar. A autoridade, que começou a emitir licenças no início de fevereiro, planeia modernizar fundamentalmente o sistema atual, muitas vezes considerado desatualizado. Isto detém um grande potencial para regras mais rigorosas e melhor proteção dos jogadores. No entanto, também apresenta desafios para operadores existentes e futuros. Medidas de proteção de menores e jogadores vulneráveis, bem como marketing mais rigoroso, desempenham um papel importante. A Irlanda há muito que adota uma abordagem surpreendentemente branda à regulamentação de jogos de azar. Isto mudou agora.

A GRAI está a adotar uma abordagem faseada para a licenciamento de operadores. A 9 de fevereiro de 2026, abriram as candidaturas para licenças de apostas. As licenças de jogos online deverão seguir mais tarde no ano. Esta reorientação tem consequências de longo alcance para o mercado. A GRAI estabeleceu metas ambiciosas para melhorar a proteção dos jogadores e conter o mercado negro.

Números e factos

A Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI) iniciou oficialmente o seu trabalho a 5 de fevereiro de 2026. Está agora autorizada a emitir licenças e a fazer cumprir novas regras. O estabelecimento da GRAI em março de 2025 foi um passo importante. Substitui a Betting Act de 1931, com mais de 90 anos. A autoridade tem o poder de tomar medidas contra operadores não conformes. As sanções podem ser de até 10% do volume de negócios anual ou 20 milhões de euros, o que for mais elevado. Para infrações graves, são mesmo possíveis penas de prisão de até oito anos.

James O’Kelly, Head of Corporate Development na SolutionsHub, relata que a sua empresa já está a ganhar experiência inicial com a nova regulamentação:

“Temos um operador sob o antigo regime que passará para o novo regime. Temos também dois clientes existentes que já possuem licenças noutras jurisdições, incluindo o Reino Unido, que solicitarão a nova licença irlandesa.” – James O’Kelly, Head of Corporate Development na SolutionsHub

A GRAI está a trabalhar num Registo Nacional de Exclusão de Jogos. Este sistema é comparável ao GamStop no Reino Unido. Todos os fornecedores licenciados devem participar. Além disso, estão previstas restrições aos bónus e a proibição de anúncios de jogos de azar na TV e rádio entre as 5:30 e as 21:00. Jogar com cartões de crédito também está agora proibido. Segundo o iGamingBusiness, a GRAI inicia o seu trabalho com base nos princípios de “prevenção, proteção e regulamentação baseada em evidências”.

Contexto

O mercado de jogos de azar da Irlanda tem sido caracterizado por uma regulamentação bastante branda. Isto acontece apesar de o país ter produzido alguns dos maiores fornecedores de apostas do mundo. Pense na Flutter Entertainment, a empresa-mãe da Paddy Power e Betfair. O antigo sistema era fragmentado. Os poderes de aplicação eram limitados. Ficou aquém da complexidade do mercado. A Gambling Regulation Act 2024 visa mudar isso. A GRAI deve atuar como uma autoridade supervisora central com amplos poderes.

A nova lei foi aprovada após várias tentativas e atrasos. Destina-se não só a modernizar os jogos de azar, mas também a introduzir salvaguardas mais fortes. As crianças, em particular, devem ser melhor protegidas. A transição para os operadores é dupla. As licenças online existentes expiram a 1 de julho. As licenças para operações terrestres são válidas até 1 de dezembro. Depois disso, todos os operadores devem possuir uma nova licença da GRAI. A GRAI planeia introduzir programas de inspeção anuais até julho de 2026. Unidades especiais de investigação e fiscalização serão formadas no terceiro trimestre de 2026.

Porquê isto importa para jogadores alemães

Para os jogadores alemães, os desenvolvimentos na Irlanda são interessantes, mas não diretamente vinculativos. A Alemanha, com o Tratado Estadual sobre Jogos de Azar de 2021 (GlüStV 2021) e o estabelecimento da Autoridade Conjunta de Jogos dos Estados Federais (GGL), seguiu o seu próprio caminho. Os jogadores alemães devem estar cientes de que apenas os casinos com licença GGL são legais na Alemanha. Estes fornecedores podem ser encontrados na chamada lista branca da GGL.

As regras alemãs são rigorosas: um limite de depósito de 1.000 euros por mês e um limite de aposta de 1 euro por rodada em máquinas caça-níqueis são obrigatórios. Um sistema de monitorização central chamado LUGAS garante o cumprimento destes limites. A proteção do jogador é uma prioridade neste país. As ofertas de bónus são altamente regulamentadas para reduzir os incentivos ao jogo excessivo. Casinos com licenças de Malta (MGA) ou Curaçau são ilegais na Alemanha e não oferecem proteção legal aos jogadores. No entanto, a iniciativa irlandesa sublinha a tendência global para uma regulamentação mais rigorosa e uma maior proteção dos jogadores. Os jogadores alemães encontram-se assim num mercado caracterizado por um alto grau de regulamentação.

O que isto significa para casinos licenciados pela GGL

Para os casinos licenciados pela GGL, não há efeitos diretos dos desenvolvimentos irlandeses. Tanto a Alemanha como a Irlanda estão a seguir caminhos semelhantes. Ambos os países esforçam-se por uma regulamentação mais forte e maior proteção dos jogadores. Para operadores ativos em múltiplas jurisdições, isto significa um aumento da complexidade. Devem adaptar-se a diferentes quadros regulatórios.

As medidas rigorosas na Irlanda, como a proibição de pagamentos com cartão de crédito, restrições de publicidade e multas elevadas, já são padrão ou estritamente regulamentadas de forma semelhante na Alemanha. No entanto, a troca entre autoridades reguladoras, como enfatizado pela GRAI, pode levar à harmonização ou, pelo menos, a uma melhor compreensão das melhores práticas a longo prazo. Isto pode significar que medidas comprovadas de proteção de jogadores de um país podem, mais cedo ou mais tarde, tornar-se relevantes noutros países. O objetivo é sempre criar um ambiente de jogo seguro e responsável.