Irland ser mod Danmark: Ny spillemyndighed udvider grænseoverskridende tilsyn

Irland går ind i en ny æra for regulering af spil. Den nyetablerede spillemyndighed Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI) kigger mod Danmark for at finde inspiration. Den har til formål at bekæmpe ulovligt spil mere effektivt og udvide det grænseoverskridende samarbejde. Dette signalerer et klart skift i den irske spillepolitik. Myndigheden, som begyndte at udstede licenser i begyndelsen af februar, planlægger at modernisere det nuværende system, som ofte betragtes som forældet, fra bunden. Dette rummer et stort potentiale for strengere regler og bedre spillerbeskyttelse. Det medfører dog også udfordringer for eksisterende og fremtidige operatører. Foranstaltninger til beskyttelse af mindreårige og sårbare spillere samt strengere markedsføring spiller en vigtig rolle. Irland har længe haft en overraskende lempelig tilgang til spilleregulering. Det har ændret sig nu.

GRAI anvender en trinvis tilgang til licensering af operatører. Den 9. februar 2026 blev der åbnet for ansøgninger om licens til væddemål. Licenser til onlinespil forventes at følge senere på året. Denne omorientering har vidtrækkende konsekvenser for markedet. GRAI har sat sig ambitiøse mål for at forbedre spillerbeskyttelsen og dæmme op for det sorte marked.

Tal og fakta

Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI) begyndte officielt sit arbejde den 5. februar 2026. Den har nu myndighed til at udstede licenser og håndhæve nye regler. Etableringen af GRAI i marts 2025 var et vigtigt skridt. Den erstatter den mere end 90 år gamle Betting Act fra 1931. Myndigheden har beføjelse til at gribe ind over for operatører, der ikke overholder reglerne. Bøderne kan udgøre op til 10 procent af den årlige omsætning eller 20 millioner euro, alt efter hvad der er højest. Ved alvorlige overtrædelser er fængselsstraffe på op til otte år endda mulige.

James O’Kelly, Head of Corporate Development hos SolutionsHub, rapporterer, at hans virksomhed allerede er ved at høste de første erfaringer med den nye regulering: > “Vi har en operatør under den gamle ordning, som vil overgå til den nye ordning. Vi har også to eksisterende kunder, som allerede har licenser i andre jurisdiktioner, herunder Storbritannien, som vil ansøge om den nye irske licens.” – James O’Kelly, Head of Corporate Development hos SolutionsHub

GRAI arbejder på et nationalt register for udelukkelse af spillere (National Gambling Exclusion Register). Dette system kan sammenlignes med GamStop i Storbritannien. Alle licenserede udbydere skal deltage. Derudover planlægges der begrænsninger på bonusser samt et forbud mod reklamer for spil på tv og i radioen mellem kl. 05:30 og 21:00. Det er nu også forbudt at spille med kreditkort. Ifølge iGamingBusiness påbegynder GRAI sit arbejde baseret på principperne om “forebyggelse, beskyttelse og evidensbaseret regulering”.

Baggrund

Irlands spillemarked har længe været præget af en ret lempelig regulering. Dette til trods for, at landet har fostret nogle af verdens største spiludbydere. Tænk bare på Flutter Entertainment, moderselskabet bag Paddy Power og Betfair. Det gamle system var fragmenteret. Håndhævelsesbeføjelserne var begrænsede. Det haltede bagefter markedets kompleksitet. Gambling Regulation Act 2024 har til formål at ændre på det. GRAI skal fungere som en central tilsynsmyndighed med omfattende beføjelser.

Den nye lov blev vedtaget efter adskillige forsøg og forsinkelser. Den har til hensigt ikke blot at modernisere spilområdet, men også at indføre stærkere beskyttelsesforanstaltninger. Navnlig børn skal beskyttes bedre. Overgangen for operatørerne er todelt. Eksisterende onlinelicenser udløber den 1. juli. Licenser til landbaserede aktiviteter er gyldige indtil den 1. december. Derefter skal alle operatører have en ny GRAI-licens. GRAI planlægger at indføre årlige inspektionsprogrammer inden juli 2026. Særlige efterforsknings- og håndhævelsesenheder skal oprettes i tredje kvartal af 2026.

Hvorfor det er vigtigt for tyske spillere

For tyske spillere er udviklingen i Irland interessant, men ikke direkte bindende. Tyskland har med den statslige traktat om spil 2021 (GlüStV 2021) og oprettelsen af den fælles spillemyndighed Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) gået sin egen vej. Tyske spillere bør være opmærksomme på, at kun casinoer med en GGL-licens er lovlige i Tyskland. Disse udbydere kan findes på den såkaldte GGL-whitelist.

Tyske regler er strenge: En indbetalingsgrænse på 1.000 euro om måneden og en indsatsgrænse på 1 euro pr. spin på spilleautomater er obligatorisk. Et centralt overvågningssystem kaldet LUGAS sikrer overholdelse af disse grænser. Spillerbeskyttelse har høj prioritet her i landet. Bonustilbud er strengt reguleret for at mindske tilskyndelsen til overdrevent spil. Casinoer med licens fra Malta (MGA) eller Curaçao er ulovlige i Tyskland og tilbyder ingen juridisk spillerbeskyttelse. Den irske indsats understreger dog den globale tendens mod strengere regulering og stærkere spillerbeskyttelse. Tyske spillere befinder sig således på et marked, der er præget af en høj grad af regulering.

Hvad det betyder for casinoer med GGL-licens

For casinoer med GGL-licens har udviklingen i Irland ingen direkte konsekvenser. Både Tyskland og Irland følger lignende veje. Begge lande stræber efter stærkere regulering og mere spillerbeskyttelse. For operatører, der er aktive i flere jurisdiktioner, betyder det en øget kompleksitet. De skal tilpasse sig forskellige regulatoriske rammer.

De strenge foranstaltninger i Irland, såsom forbuddet mod kreditkortbetalinger, reklamebegrænsninger og høje bøder, er allerede standard eller tilsvarende strengt reguleret i Tyskland. Den udveksling mellem de regulerende myndigheder, som GRAI fremhæver, kan dog på lang sigt føre til harmonisering eller i det mindste en bedre forståelse af bästa praxis. Dette kan betyde, at dokumenterede spillerbeskyttelsesforanstaltninger fra ét land før eller siden kan blive relevante i andre lande. Målet er altid at skabe et sikkert og ansvarligt spillemiljø.