Zákon CLARITY: Regulácia kryptomien v USA sa po stretnutí s Trumpom zastavila

Snahy o presadenie zákona CLARITY, návrhu zákona určeného na reguláciu trhu s kryptomenami v Spojených štátoch, narazili na ďalšiu prekážku. Stretnutie na vysokej úrovni v Bielom dome medzi prezidentom Donaldom Trumpom a senátormi Republikánskej strany sa skončilo bez vypracovania revidovaného legislatívneho textu. Toto zlyhanie podčiarkuje hlboké medzistranícke nezhody týkajúce sa etických pravidiel pre kryptomeny a výkonného dohľadu. Tento vývoj zanecháva mnohých hráčov v rýchlo sa rozvíjajúcom odvetví kryptomien v neistote. Neistota na trhu pretrváva a rýchle riešenie sa nezdá byť pravdepodobné. Pre medzinárodných hráčov sú najmä takéto regulačné patové situácie neustálou výzvou.

Čísla a fakty

Správy o pretrvávajúcom oneskorení okamžite ovplyvnili decentralizované predpovedné platformy. Na Polymarkete klesla pravdepodobnosť schválenia zákona CLARITY do roku 2026 len na 32 percent. Pred stretnutím senátori vyjadrili optimizmus. Senátor Bernie Moreno uviedol, že zákonodarcovia sú pripravení predstaviť plán ihneď po úplnom informovaní prezidenta, čo naznačuje, že text poskytne novinárom „veľa čítania“. Avšak, dohoda nie je na obzore. Pôvodný zdroj, gamblersconnect.com, uvádza tento pokles pravdepodobnosti na Polymarkete ako jasný ukazovateľ rastúceho skepticizmu trhu. Podľa congress.gov bol podobný návrh zákona, H.R.3633 – Digital Asset Market Clarity Act, už schválený v Snemovni reprezentantov v roku 2025, konkrétne 17. júla 2025, s 294 hlasmi za a 134 proti. Napriek tomu senátny návrh zostáva v aktívnej fáze prípravy.

Pozadie

Legislatívna patová situácia je primárne dôsledkom nedostatku konsenzu o robustných metrikách zodpovednosti, najmä pokiaľ ide o ochranu spotrebiteľov a výkonné záujmy na trhu digitálnych aktív. Senátor Ruben Gallego, prominentný demokratický vyjednávač, otvorene kritizoval návrhy predložené jeho republikánskymi kolegami. Priamo spojil legislatívny spor s osobnými a komerčnými investíciami Trumpa na trhu digitálnych aktív.

"Nakoniec nemáme silnú etiku. Je mi jedno, čo povie prezident. Nebudete mať demokratické hlasy." - Ruben Gallego, demokratický senátor

Gallego označil návrh, ktorý prehodnotil Biely dom, za "veľmi slabý". Zdôraznil, že rozširuje prezidentské právomoci a zároveň ponúka nedostatočnú ochranu pre maloobchodných spotrebiteľov. Senior asistent demokratického senátora potvrdil pre POLITICO, že menšinoví zákonodarcovia jazyk predložený na brífing v Bielom dome ani nepreskúmali, ani neschválili. To zabránilo republikánom predložiť text ako jednotný, dvojstranný návrh zákona. Senátorka Cynthia Lummis, zástankyňa zákona CLARITY Act, poukázala na Platforme X na viac ako šestnásť záruk zákona, vrátane uplatňovania nariadení BSA/AML na kryptomeny a možnosti zmraziť finančné prostriedky. Kritiku, že by zákon vytváral medzery, poprela. Napriek viditeľnej patovej situácii niektorí vyjednávači trvajú na tom, že cesta k regulačnému rámcu zostáva životaschopná. Senátor Cory Booker zdôraznil, že aktívny dialóg pokračuje za zatvorenými dverami. Pripomenul kolegom, že dvojstranné zosúladenie je jedinou realistickou cestou k zabezpečeniu konečného schválenia.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Nemeckí hráči pôsobia v úplne inom regulačnom prostredí ako ich americkí kolegovia. Nemecká regulácia hazardných hier, stelesnená v Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), je jasne definovaná a presadzovaná Spoločným úradom pre hazardné hry spolkových krajín (GGL). Biela listina GGL uvádza všetkých licencovaných poskytovateľov online hazardných hier, ktorí dodržiavajú prísne pravidlá. Medzi ne patrí vkladový limit 1 000 eur mesačne a limit stávky 1 euro na otočenie pre online hracie automaty. Celoplošný systém vylúčenia LUGAS je ďalším nástrojom na ochranu hráčov.

Zložitosť a patová situácia v USA ukazujú, aké ťažké je nájsť konsenzus o nových technológiách, ako sú kryptomeny. V Nemecku je regulačný rámec pre online hazardné hry, so zameraním na ochranu hráčov, pomerne robustný a zavedený. Zatiaľ čo americkí hráči čakajú na jasné pravidlá pre krypto hazardné hry a iné digitálne aktíva, nemeckí hráči si môžu byť istí, že GGL udržiava prísne štandardy. Poskytovatelia s nemeckou licenciou pôsobia v rámci GlüStV 2021, čo zaisťuje transparentnosť a bezpečnosť. Kasína s licenciou MGA, Curacao alebo UKGC by mali nemeckí hráči posudzovať kriticky, pretože nepodliehajú prísnym domácim predpisom.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Pre kasína s licenciou GGL nemá debata o kryptomenách v USA žiadny priamy vplyv na ich prevádzkovú činnosť. GlüStV 2021 poskytuje jasný rámec pre ponúkané platobné metódy, ktoré sú všeobecne obmedzené na tradičné fiat meny. Kryptoplatby sa pre kasína GGL nepredpokladajú. Zameraním GGL je zabezpečenie regulovaného trhu s vysokou ochranou hráčov v boji proti praniu špinavých peňazí a nelegálnemu hazardu. Kasína GGL musia dodržiavať existujúce nemecké zákony, ktoré zahŕňajú výslovné nariadenia o vkladoch, výberoch a overovaní totožnosti. Ak by sa v budúcnosti kryptomeny povolili ako platobná metóda v hazardných hrách v Nemecku, bola by potrebná úprava GlüStV a jasné stanovisko GGL. Od toho sme však ešte ďaleko. Skúsenosti z USA ukazujú, že takéto procesy sú politicky veľmi komplexné a zdĺhavé.