CLARITY Act：特朗普会面后美国加密货币监管陷入停滞

旨在推进 CLARITY Act（一项旨在监管美国加密货币市场的法案）的努力再次遭遇挫折。总统唐纳德·特朗普与参议院共和党人之间举行了一场关键的白宫简报会，但会议结束时未能出台经修改的立法文本。这一失败突显了党派之间在加密货币伦理规则和行政监督方面的深层分歧。这一进展让快速发展的加密货币行业中的许多参与者陷入了尴尬的停滞状态。市场的不确定性依然存在，短期内似乎很难达成解决方案。特别是对于国际玩家而言，这种监管僵局是一个持久的挑战。

数字与事实

持续延迟的消息立即对去中心化预测平台产生了影响。在 Polymarket 上，CLARITY Act 在2026年前通过并成为法律的概率骤降至仅有 32%。在会议召开之前，参议员们曾表达过乐观情绪。参议员伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）此前曾表示，一旦总统听取了完整简报，立法者就准备公布该计划，这表明该文本将给记者们留下“大量的阅读工作”。然而，达成共识依然遥不可及。原始消息来源 gamblersconnect.com 指出，Polymarket 预测概率的下降是市场怀疑情绪日益加剧的明显迹象。根据 congress.gov 的数据，一项类似的法案 H.R.3633 - Digital Asset Market Clarity Act 已于2025年，具体为2025年7月17日，在众议院以 294 比 134 票获得通过。尽管如此，参议院的草案仍处于活跃的起草阶段。

背景

立法僵局的主要原因在于未能就强有力的问责指标达成共识，特别是在数字资产市场中的消费者保护和行政利益方面。民主党资深谈判代表、参议员鲁本·加莱戈（Ruben Gallego）公开批评了其共和党同事提出的提案。他直接将这场立法争端与特朗普在数字资产市场内的个人及商业投资联系起来。

“说到底，我们没有强大的伦理规范。我不在乎总统怎么说。你们是拿不到民主党选票的。” - 民主党参议员鲁本·加莱戈 (Ruben Gallego)

加莱戈将白宫审查的草案描述为“非常薄弱”。他强调，该草案扩大了总统的自由裁量权，同时对零售消费者的保护并不充足。一名民主党高级参议院助手向 POLITICO 证实，少数派立法者既没有审查也没有授权带到白宫简报会的措辞。这使得共和党人无法将该文本作为两党统一的法案提交。CLARITY Act 的支持者、参议员辛西娅·拉米斯（Cynthia Lummis）在社交平台 X 上指出，该法案包含16项以上的保障措施，包括对加密货币实行 BSA/AML 监管以及冻结资金的权力。她反驳了该法案将制造漏洞的批评。尽管僵局显而易见，但一些谈判人员坚持认为，达成监管框架的道路依然可行。参议员科里·布克（Cory Booker）强调，幕后的积极对话仍在继续。他提醒同事们，两党达成一致是确保法案最终通过的唯一现实途径。

为什么这对德国玩家至关重要

德国玩家所处的监管环境与美国同行完全不同。德国的博彩监管体现在 Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) 中，由德国联邦各州联合博彩管理局 (GGL) 进行明确定义和执行。GGL 白名单列出了所有符合严格规则的持牌在线博彩运营商。这些规则包括每月 1000 欧元的充值限制，以及在线老虎机每旋转一次 1 欧元的下注限制。跨州自我隔离系统 LUGAS 是保护玩家的另一个工具。

美方复杂的局势和僵局表明，要在加密货币等新技术上达成共识是多么困难。在德国，以玩家保护为核心的在线博彩监管框架相对稳健且成熟。在美国玩家等待加密博彩及其他数字资产的明确规范的同时，德国玩家可以放心，因为 GGL 维持着严格的标准。持有德国牌照的运营商在 GlüStV 2021 的框架下运营，从而确保了透明度与安全性。德国玩家应当批判性地看待持有 MGA、Curacao 或 UKGC 牌照的赌场，因为它们不受德国国内严格法规的管辖。

这对获得 GGL 牌照的赌场意味着什么

对于获得 GGL 牌照的赌场而言，美国围绕加密货币的辩论对其运营业务没有直接影响。GlüStV 2021 为所提供支付方式提供了明确的框架，这些支付方式通常仅限于传统的法定货币。GGL 赌场不打算提供加密货币支付。GGL 的重点是确保建立一个具有高水平玩家保护的规范市场，以打击洗钱和非法博彩。GGL 赌场必须遵守德国的现行法律，其中包括对充值、提现和身份验证的明确规定。如果未来德国博彩业允许将加密货币作为一种支付方式，则有必要对 GlüStV 进行调整并由 GGL 给出明确立场。然而，我们离那一天还很遥远。美国的经验表明，此类过程在政治上高度复杂且漫长。