Zakon o CLARITY-ju: Regulativa kriptovaluta u SAD-u zastala nakon Trampovog sastanka

Napori za napredovanje Zakona o CLARITY-ju, zakona koji je osmišljen da reguliše tržište kriptovaluta u Sjedinjenim Državama, suočili su se sa još jednim zastojem. Sastanak visokog profila u Beloj kući između predsednika Donalda Trampa i republikanaca iz Senata završen je bez izrade revidiranog zakonodavnog teksta. Ovaj neuspeh naglašava duboka neslaganja među strankama u vezi sa etičkim pravilima za kriptovalute i izvršnim nadzorom. Razvoj događaja ostavlja mnoge aktere u brzo rastućoj kripto industriji u neizvesnosti. Neizvesnost tržišta opstaje, a brzo rešenje se čini malo verovatnim. Za međunarodne aktere, posebno, ovakve regulatorne prepreke predstavljaju stalni izazov.

Brojke i činjenice

Vesti o kontinuiranom odlaganju odmah su uticale na decentralizovane platforme za predviđanje. Na Polymarketu, verovatnoća da će Zakon o CLARITY-ju biti usvojen 2026. godine pala je na samo 32 procenta. Pre sastanka, senatori su izrazili optimizam. Senator Bernie Moreno izjavio je da su zakonodavci spremni da predstave plan čim predsednik bude u potpunosti obavešten, sugerišući da će tekst dati novinarima „mnogo materijala za čitanje“. Međutim, dogovor nije na vidiku. Originalni izvor, gamblersconnect.com, navodi ovaj pad verovatnoća na Polymarketu kao jasan pokazatelj rastućeg skepticizma tržišta. Prema congress.gov, sličan zakon, H.R.3633 – Digital Asset Market Clarity Act, već je usvojen u Predstavničkom domu 2025. godine, tačnije 17. jula 2025. godine, sa 294 glasa za i 134 protiv. Ipak, nacrt Senata ostaje u aktivnoj fazi izrade.

Pozadina

Zakonodavni zastoj je prvenstveno posledica nedostatka konsenzusa o robustnim merama odgovornosti, posebno u vezi sa zaštitom potrošača i izvršnim interesima na tržištu digitalne imovine. Senator Ruben Gallego, istaknuti demokratski pregovarač, otvoreno je kritikovao predloge koje su predstavile njegove republikanske kolege. On je direktno povezao zakonodavni spor sa Trampovim ličnim i komercijalnim poslovnim investicijama na tržištu digitalne imovine.

„Na kraju krajeva, nemamo jaku etiku. Nije me briga šta predsednik kaže. Nećete imati demokratske glasove.“ - Ruben Gallego, demokratski senator

Gallego je nacrt koji je Bela kuća pregledala opisao kao „vrlo slab“. Naglasio je da on proširuje predsednički diskrecioni prostor dok nudi nedovoljnu zaštitu maloprodajnim potrošačima. Viši demokratski pomoćnik iz Senata potvrdio je za POLITICO da manjinski zakonodavci nisu pregledali niti odobrili jezik koji je odnesen na brifing u Beloj kući. To je sprečilo republikance da predstave tekst kao jedinstven, dvostranački zakon. Senatorka Cynthia Lummis, zagovornica Zakona o CLARITY-ju, istakla je na Platformi X više od šesnaest zaštitnih mera zakona, uključujući primenu BSA/AML propisa na kriptovalute i mogućnost zamrzavanja sredstava. Ona je opovrgla kritike da bi zakon stvorio rupe. Uprkos vidljivom zastoju, neki pregovarači insistiraju da put ka regulatornom okviru ostaje održiv. Senator Cory Booker je istakao da se aktivni dijalog nastavlja iza zatvorenih vrata. Podsetio je kolege da je dvostranačko usklađivanje jedini realističan put za obezbeđivanje konačnog usvajanja.

Zašto je ovo važno za nemačke igrače

Nemački igrači posluju u potpuno drugačijem regulatornom okruženju od svojih kolega u SAD-u. Nemačka regulativa kockanja, oličena u Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), jasno je definisana i sprovodi je Zajedničko telo za kockanje saveznih država (GGL). GGL bela lista navodi sve licencirane pružaoce usluga online kockanja koji se pridržavaju strogih pravila. To uključuje limit depozita od 1.000 evra mesečno i limit uloga od 1 evra po okretu za online automate. Sistem samoisključenja LUGAS, koji obuhvata više država, još je jedan instrument za zaštitu igrača.

Složenost i zastoj u SAD-u pokazuju koliko je teško pronaći konsenzus o novim tehnologijama poput kriptovaluta. U Nemačkoj je regulatorni okvir za online kockanje, sa fokusom na zaštitu igrača, relativno robustan i uspostavljen. Dok američki igrači čekaju jasnoću o kripto kockanju i drugim digitalnim sredstvima, nemački igrači mogu biti sigurni da GGL održava stroge standarde. Pružaoci usluga sa nemačkom licencom posluju unutar okvira GlüStV 2021, što osigurava transparentnost i sigurnost. Kazina sa MGA, Curacao ili UKGC licencama nemački igrači bi trebalo da posmatraju kritički, jer ona nisu podložna strogim domaćim propisima.

Šta to znači za GGL-licencirana kazina

Za GGL-licencirana kazina, debata oko kriptovaluta u SAD-u nema direktan uticaj na njihovo poslovanje. GlüStV 2021 pruža jasan okvir za ponuđene načine plaćanja, koji su uglavnom ograničeni na tradicionalne fiat valute. Kripto plaćanja nisu predviđena za GGL kazina. Fokus GGL-a je na obezbeđivanju regulisanog tržišta sa visokom zaštitom igrača u borbi protiv pranja novca i ilegalnog kockanja. GGL kazina se moraju pridržavati postojećih nemačkih zakona, koji uključuju eksplicitne propise o depozitima, isplatama i verifikaciji identiteta. Ukoliko kriptovalute u budućnosti budu dozvoljene kao način plaćanja u kockanju u Nemačkoj, biće neophodna adaptacija GlüStV-a i jasan stav GGL-a. Međutim, od toga smo još uvek daleko. Iskustva iz SAD-a pokazuju da su takvi procesi politički izuzetno složeni i dugotrajni.