สมาชิกรัฐสภาสหรัฐฯ เสนอให้ใช้ระบบจดจำใบหน้าเพื่อตรวจสอบอายุสำหรับการพนันออนไลน์

การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกากำลังปรากฏชัดขึ้น โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างการปกป้องผู้เยาว์จากการพนันออนไลน์และตลาดการทำนาย ข้อเสนอร่วมจากทั้งสองพรรค ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากผู้ให้บริการตลาดการทำนายอย่าง Kalshi เรียกร้องให้ใช้เทคโนโลยีจดจำใบหน้าเพื่อตรวจสอบอายุของผู้ใช้ ขั้นตอนนี้เกิดขึ้นท่ามกลางการตรวจสอบที่เข้มงวดขึ้นต่อตลาดการทำนายเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของเยาวชนที่อายุไม่ถึงเกณฑ์ และการขาดมาตรฐานของรัฐบาลกลาง

ตัวแทน Josh Gottheimer จากพรรคเดโมแครตในรัฐนิวเจอร์ซีย์ ได้เสนอร่างกฎหมายนี้เมื่อวันพุธที่ผ่านมา ซึ่งจะกำหนดให้ผู้ให้บริการพนันกีฬาออนไลน์และตลาดการทำนายต้องใช้เทคโนโลยีจดจำใบหน้า เทคโนโลยีเหล่านี้จำเป็นต้องประมาณการอายุของผู้ใช้ก่อนที่จะสามารถวางเดิมพันหรือทำธุรกรรมได้ สำนักงานของ Gottheimer ย้ำว่าเทคโนโลยีนี้จะไม่จัดเก็บข้อมูลระบุตัวตนหรือข้อมูลชีวมิติ (biometric data)

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ผู้สนับสนุนร่างกฎหมาย "Facial Recognition to Protect Children Act" ได้แก่ Kalshi, กลุ่มผู้ปกครองเพื่อการรณรงค์ ParentsRISE และตัวแทนจำนวนหนึ่งจากทั้งสองพรรค รวมถึง Jeff Van Drew, Nick LaLota และ Kristen McDonald Rivet โดย Gottheimer ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับสถานการณ์ในปัจจุบันว่า:

"เรากำลังขอให้ลูกหลานของเราควบคุมตัวเองผ่านระบบที่สร้างขึ้นจากความไว้วางใจล้วนๆ เด็กสามารถเข้าสู่บัญชีของผู้ปกครอง พี่น้อง หรือเพื่อน แล้ววางเดิมพันได้โดยไม่มีการตรวจสอบใดๆ เลย" - Josh Gottheimer, ตัวแทนจากรัฐนิวเจอร์ซีย์

สำนักงานของตัวแทน Gottheimer ชี้ไปที่การเติบโตอย่างรวดเร็วของการพนันกีฬาและความกังวลที่ตามมาเกี่ยวกับการคุ้มครองเยาวชนที่อายุไม่ถึงเกณฑ์ ผลการศึกษาโดย Common Sense Media พบว่า 36% ของเด็กผู้ชายอายุ 11 ถึง 17 ปีเข้าร่วมเล่นการพนันในปีที่ผ่านมา ในรัฐอย่างไอโอวาและเทนเนสซี มีรายงานการพนันของเยาวชนที่อายุไม่ถึงเกณฑ์เพิ่มขึ้น โดยในรัฐเทนเนสซี ผู้ให้บริการพนันกีฬารายงานว่าพบบัญชีผู้เยาว์มากกว่า 400 บัญชีในปี 2024 ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญจากเดิมประมาณ 100 บัญชีในปี 2023

เบื้องหลัง

ตลาดการทำนายมักถูกวิพากษ์วิจารณ์มานานเกี่ยวกับเกณฑ์อายุที่ต่ำกว่า แตกต่างจากผู้ให้บริการพนันกีฬาออนไลน์ที่ได้รับอนุญาต ซึ่งโดยทั่วไปกำหนดอายุขั้นต่ำไว้ที่ 21 ปี แต่เกณฑ์สำหรับตลาดการทำนายมักจะอยู่ที่ 18 ปี สิ่งนี้สร้างช่องโหว่ทางกฎหมายที่ทำให้ผู้ใช้ที่อายุน้อยกว่าสามารถเข้าถึงผลิตภัณฑ์ที่มีลักษณะคล้ายการพนัน ซึ่งผู้ควบคุมกฎระเบียบของรัฐ ผู้เชี่ยวชาญด้านการเสพติด และลีกกีฬาอย่าง NBA ระบุว่าไม่ควรเปิดให้เข้าถึง Tarek Mansour ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Kalshi กล่าวว่าการคุ้มครองผู้เยาว์เป็น "ภารกิจสำคัญอันดับแรก" สำหรับบริษัทของเขา และเรียกร้องให้การตรวจสอบอายุกลายเป็นมาตรฐานอุตสาหกรรม ทั้งนี้ Kalshi ได้มาตรการป้องกันด้วยความสมัครใจไปแล้วรวมถึงการใช้ Face ID เพื่อป้องกันไม่ให้ผู้เยาว์เข้าถึงบัญชีของผู้ปกครอง การยืนยันตัวตนแบบสองขั้นตอน และขยายผลกับการยืนยันตัวตนด้วยเซลฟี่ บริษัทยังได้ให้คำมั่นที่จะบริจาคเงิน 2 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงการริเริ่มความปลอดภัยของผู้เล่นผ่านความร่วมมือกับ National Council on Problem Gambling

ร่างกฎหมายของ Gottheimer มีเป้าหมายที่จะเปลี่ยนมาตรการป้องกันเหล่านี้บางส่วนให้เป็นมาตรฐานระดับประเทศสำหรับผู้ให้บริการพนันกีฬาและตลาดการทำนาย ซึ่งหมายความว่าแพลตฟอร์มออนไลน์หลายแห่งจะต้องนำเทคโนโลยีที่ปัจจุบันไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการตรวจสอบบัญชีมาตรฐานมาใช้ แม้ว่าผู้ให้บริการอย่าง DraftKings และ FanDuel จะดำเนินการตรวจสอบ KYC (Know Your Customer) และยืนยันตัวตนรวมถึงอายุเมื่อเปิดบัญชี แต่โดยทั่วไปพวกเขาไม่ได้กำหนดให้ต้องใช้เทคโนโลยีจดจำใบหน้าในการเข้าสู่ระบบหรือวางเดิมพันทุกครั้ง อย่างไรก็ตาม บางรัฐ เช่น โอไฮโอและเพนซิลเวเนีย ได้บังคับให้ใช้ระบบยืนยันตัวตนแบบสองขั้นตอนสำหรับทุกการเข้าสู่ระบบแล้ว

ทำไมสิ่งนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นในเยอรมนี

การอภิปรายในสหรัฐฯ เกี่ยวกับการตรวจสอบข้อมูลชีวมิตินั้นเป็นสิ่งที่ผู้เล่นชาวเยอรมันให้ความสนใจอย่างมาก แม้ว่าจะไม่ได้รับผลกระทบโดยตรงก็ตาม ตลาดการพนันของเยอรมนีได้รับการควบคุมอย่างครอบคลุมตั้งแต่ปี 2021 โดยรัฐสนธิสัญญาด้านการพนัน (GlüStV 2021) สนธิสัญญานี้นำเสนอกฎระเบียบที่เข้มงวดสำหรับผู้ให้บริการการพนันออนไลน์ที่ต้องการขอใบอนุญาตจาก Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) เป้าหมายหลักคือการคุ้มครองผู้เล่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการคุ้มครองผู้เยาว์และการป้องกันการเสพติด ซึ่งแตกต่างจากในสหรัฐฯ ที่เกณฑ์อายุมีความแตกต่างกันและตลาดการทำนายมีกฎของตัวเอง ประเทศเยอรมนีมีเกณฑ์อายุที่สม่ำเสมอคือ 18 ปีสำหรับการพนันทุกประเภท การยืนยันตัวตนและอายุที่ครบถ้วนสมบูรณ์ทันทีที่สมัครสมาชิกเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL เครื่องมือต่างๆ เช่น LUGAS ซึ่งเป็นระบบควบคุมการพนันข้ามรัฐ จะตรวจสอบการปฏิบัติตามขีดจำกัดการฝากเงินสูงสุดรายเดือน 1,000 ยูโร และป้องกันไม่ให้เล่นในผู้ให้บริการหลายรายพร้อมกัน การจำกัดการเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อการสปินบนสล็อตแมชชีนออนไลน์ก็มีไว้เพื่อปกป้องผู้เล่นเช่นกัน ขั้นตอนทางชีวมิติอย่างการจดจำใบหน้ายังไม่เป็นข้อกำหนดมาตรฐานในเยอรมนี มาตรการในปัจจุบันถือว่าเพียงพอสำหรับการปกป้องผู้เยาว์และผู้เล่นที่มีพฤติกรรมเสี่ยง อย่างไรก็ตาม การพัฒนาในอเมริกาแสเงให้เห็นว่าทางทฤษฎีแล้วมีเทคโนโลยีใดบ้างที่สามารถนำมาใช้เพื่อปรับปรุงการป้องกันให้ดียิ่งขึ้น

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาต GGL ของเยอรมนี ข้อกำหนดการจดจำใบหน้าที่อธิบายไว้ในที่นี้ไม่มีผลเกี่ยวข้องในทันที GGL พึ่งพาการยืนยันตัวตนเมื่อสมัครสมาชิก การเปรียบเทียบข้อมูล Schufa ขั้นตอนการยืนยันตัวตนผ่านวิดีโอ และระบบยกเว้นการเข้าถึงศูนย์รวม (central exclusion system) มาตรการเหล่านี้ช่วยให้มั่นใจได้ว่ามีเพียงผู้ใหญ่เท่านั้นที่สามารถเข้าถึงได้ แม้ว่าจะไม่มีการตรวจสอบชีวมิติทุกวันในเยอรมนีเหมือนที่มีการพูดถึงในสหรัฐฯ แต่ระบบ LUGAS และกระบวนการ KYC ที่เข้มงวดก็ถือว่ามีประสิทธิภาพอย่างมาก การนำมาตรฐานชีวมิติของอเมริกาเหนือมาปรับใช้โดยตรง แม้จะมีความเป็นไปได้ทางเทคนิค แต่ก็จำเป็นต้องมีการปรับปรุงกฎหมายในข้อตกลง GlüStV ซึ่งในปัจจุบันยังไม่มีสัญญาณบ่งชี้ถึงเรื่องนี้ อย่างไรก็ตาม ข้าพเจ้าเฝ้าติดตามเทคโนโลยีใหม่ๆ ที่มีการอภิปรายในตลาดอื่นอย่างใกล้ชิด เนื่องจากการพัฒนาในการคุ้มครองเยาวชนและผู้เล่นดำเนินไปอย่างรวดเร็ว ความต้องการในการควบคุมด้วยชีวมิติอาจส่งเสริมให้ผู้ออกกฎหมายในเยอรมนีเปิดการหารือในอนาคตเกี่ยวกับการปรับปรุงกฎระเบียบ สำหรับในปัจจุบัน ข้อกำหนดในปัจจุบันสำหรับคาสิโน GGL ยังคงมีผลบังคับใช้ตามเดิม