欧盟非法国民博彩市场规模达916亿欧元

2025年，针对欧盟消费者的非法在线博彩市场飙升至916亿欧元。欧洲赌场协会（ECA）正拉响警报。该组织呼吁大幅加强Europol（欧洲刑警组织）的权力，以遏制这一日益严重的威胁。ECA认为这不仅是一个资金问题，也是一个玩家保护问题。仅靠国家监管机构难以独自应对这一威胁。

这些令人担忧的数据是在欧洲议会的一次圆桌会议上公布的。显而易见，针对非法博彩的斗争正在加剧。各国正在流失数十亿欧元的税收。玩家在访问未经监管的网站时面临巨大风险。

数字与事实

2025年，欧盟非法在线博彩市场的价值估计达到了916亿欧元。这比前一年增长了大约14%。这些由Gambling Compliance International代表ECA发布的新数据，超过了先前对2024年预测的80亿欧元。因此，欧盟成员国估计损失了22.9亿欧元的税收收入。超过6200家非法运营商正积极以欧洲消费者为目标。

欧洲赌场协会主席、奥地利赌场及奥地利彩票公司（Casinos Austria and Austrian Lotteries）首席执行官Erwin van Lambaart强调了局势的紧迫性。他展示了来自Gambling Compliance International研究的最新数据。

“2025年的数据毋庸置疑：非法在线博彩正在跨境快速增长，这使玩家——特别是年轻群体——面临风险，导致税收流失，并侵蚀了对合规市场的信任。非法运营商可以在没有任何保护措施或监督的情况下触及欧盟消费者。” - Erwin van Lambaart，欧洲赌场协会主席、奥地利赌场及奥地利彩票公司首席执行官

Van Lambaart主张执法机构之间建立更好的协调。金融情报机构和行业专家也需要更紧密地工作。他将这个问题放在反洗钱努力的框架内进行审视。

背景

这次圆桌会议是在布鲁塞尔的欧洲议会举行的。欧洲议会议员Lukas Mandl主持了会议。来自欧盟委员会、反洗钱管理局（AMLA）、欧洲司法合作组织（Eurojust）以及欧洲刑警组织联合议会监督小组的代表参与了辩论。国家博彩监管机构和行业代表也出席了会议。与会小组讨论了如何更好地应对非法博彩的跨境特性。

一个核心议题是改革Europol的授权。这将给欧洲警务机构在打击组织犯罪中提供更多空间。非法博彩已不再仅仅是一个博彩问题。它与洗钱、消费者保护和数字工具滥用密切相关。合规市场与非法服务之间的区别至关重要。对于ECA而言，不存在“灰色市场”。运营商要么获得许可，要么就是非法的。

持牌运营商必须遵守严格的法律。这包括玩家保护、反洗钱措施和负责任博彩。非法提供商规避这些要求。他们通常提供具有攻击性的奖金。年龄和身份验证也往往十分薄弱甚至不存在。此外，没有可靠的投诉渠道。玩家在这里暴露在更高的风险中。对于欧盟当局来说，快速高效的合作至关重要。更快速的数据共享和支付封锁是必不可少的。

为什么这对德国玩家很重要

对于德国玩家而言，打击非法在线博彩具有重大意义。德国2021年《州博彩条约》（GlüStV 2021）创建了一个规范的框架。这保护了德国的玩家。持有德国联邦各州联合博彩管理局（GGL）颁发的德国执照的赌场是唯一的合法提供商。这些赌场绑定了严格的规则。其中包括老虎机每转限下注1欧元。此外，每月存款限额为1000欧元。全国性的屏蔽系统LUGAS为玩家提供了额外保护。它防止玩家同时参与多个博彩活动。

在非GGL持牌提供商处玩游戏的玩家将进入一个极不安全的领域。这些提供商不遵守德国法律。他们通常不提供足够的玩家保护措施。出现问题时，法律求助也很困难。ECA的努力凸显了只在GGL持牌赌场注册的必要性。这能有效防范欺诈和操纵。

这对GGL持牌赌场意味着什么

对于GGL持牌赌场而言，这些进展肯定了他们的工作。他们在一个规范且安全的环境中运营。GlüStV 2021的严格要求促进了负责任博彩和透明度。它们可以防范洗钱和欺诈。非法提供商带来的日益严重的威胁表明了合规市场的重要性。GGL持牌赌场可以将自己定位为安全且信誉良好的替代选择。他们能从欧洲层面的努力中受益。对非法提供商更强有力的执法力度可以巩固合法市场。它创造了一个公平的竞争环境。因此，在欧盟层面凝聚力量可以进一步巩固合法的德国市场，并加强玩家信任。