俄亥俄州考虑禁止移动体育博彩：市场的一次倒退

俄亥俄州的共和党立法者推介了“拯救俄亥俄体育法案”（众议院第 971 号法案）。该法案旨在完全禁止在线和移动体育博彩。如果通过，未来将只允许在该州四家获得许可的实体赌场进行面对面投注。

这一举措代表了对俄亥俄州蓬勃发展的体育博彩市场的重大干预。移动平台目前占该州总博彩额的约 98.5%。拟议的改变不仅将从根本上改变博彩的进行方式，还将改变整个市场结构。

数字与事实

众议院第 971 号法案由 Johnathan Newman 等代表提出，旨在完全废除在线和移动体育博彩。只有现有四家赌场内的博彩终端属于合法。此外，还计划对投注类型进行严格限制： * 禁止针对个人球员统计数据的道具投注（Proposition bets）、赛中投注（in-game wagering）和过关投注（parlays）。 * 只有针对最终结果的单场比赛投注保持合法。 * 完全禁止对大学体育赛事进行投注。 * 单笔投注上限为 100 美元。 * 投注者在 24 小时内限制为最多进行 8 次投注。 * 不再允许使用信用卡为体育博彩账户注资。 * 禁止在体育场馆和直播期间投放体育博彩广告。

该立法提案目前仍在等待委员会分派，此前在 2025 年，合法体育博彩带来了约 2.1 亿美元的税收。其中，实体体育博彩仅产生了约 100 万美元。2025 年 11 月，俄亥俄州的体育博彩市场实现了 1.33 亿美元的收入，比 10 月份显著增长了 35.5%。博彩总额超过 11.5 亿美元，其中在线投注占 10.03 亿美元。FanDuel 以 5540 万美元的收入领跑市场，其次是 DraftKings，收入为 3930 万美元。

背景

该立法提案是由对体育诚信和玩家保护的担忧所推动的。2305 年发生的一起涉及克利夫兰守护者队投手 Emmanuel Clase 和 Luis Ortiz 的腐败案件被视为催化剂。他们涉嫌收受贿赂，以影响特定赛中结果的微观投注（micro-bets）。

代表 Newman 将该提议定性为对诚信和公共卫生担忧的回应。他表示： > “通过将成瘾货币化来资助公共教育是俄亥俄州错误的方向。”—— 俄亥俄州州代表 Newman

Beth Lear 也表达了支持，强调该立法将家庭置于税收之上。总部位于哥伦布的宗教团体基督教美德中心（Center for Christian Virtue）积极支持该法案。总裁 Aaron Baer 认为，俄亥俄州目前的模式导致了“成瘾率上升”和财务困难。支持者指出，2023 年的数据显示，在移动应用程序推出后的第一个月内，拨打俄亥俄州博彩成瘾热线的电话增加了 227%。

签署 2021 年体育博彩合法化法律的州长 Mike DeWine 表达了遗憾。他在先前的采访中表示，他认为这是一个错误，如果废除法案呈递到他面前，他会签字。

在线博彩运营商和预算官员对此表示反对。据报道，DraftKings 和 FanDuel 等主要运营商已经成立了一个拥有 4800 万美元预算的超级政治行动委员会（Super PAC），以影响地方选举并反对该法案。这种抵制已经初见成效，前联合发起人、代表 Riordan McClain 和 Gary Click 在正式提出法案之前就已经撤回了支持。参议员 Nathan Manning 也批评该法案“目光短浅”，并警告说这将减少国家对学校和成瘾预防的资金支持。

为什么它对德国玩家很重要

俄亥俄州的案例展示了对博彩市场发展的极端反应。在俄亥俄州考虑完全禁止移动体育博彩的同时，德国通过《2021年国家博彩条约》（GlüStV 2021）提供了一个规范的框架。该条约成立了联邦州联合博彩管理局（GGL），确保合规并实施全面的保护措施目录。

对于德国玩家而言，这意味着他们应该使用 GGL 白名单上列出的运营商。只有这些运营商才受到玩家保护和预防犯罪的严格要求约束。其中包括通过全国监控系统 LUGAS 设立的每月 1000 欧元的充值限制，以及在线老虎机每转 1 欧元的限额。这些措施旨在防止问题博彩，并将玩家置于安全的环境中。

不受 GGL 许可的非法产品（例如许多持有 MGA 或 Curacao 牌照的运营商）规避了这些重要的保护措施。他们通常提供更高的限额，并且没有自我排除（self-exclusion）选项。在这些平台游玩的玩家要承担高风险，且不受法律保护。GGL 白名单以外的运营商在德国是不允许的，应该予以避免。

它对 GGL 许可赌场意味着什么

俄亥俄州的案例突出了一个清晰且一致的监管框架的重要性。在德国，GGL 白名单的存在确保了透明度和安全性。对于德国获得许可的在线赌场而言，GlüStV 2021 的严格要求意味着更高的接受度和信誉。德国市场有意选择了允许在线博彩在特定条件下运行的监管，而不是像俄亥俄州那样可能完全关闭。因此，GGL 致力于通过持续的监督和调整，使合法产品既具吸引力又更安全，从而引导玩家远离黑市。对于 GGL 赌场而言，至关重要的是将 LUGAS 和充值限制等玩家保护措施视为促进责任博彩并借此实现长期成功的契机。