美国各州抵制预测市场与税收漏洞

国家博彩州立法者委员会 (NCLGS) 主席 Shawn Fluharty 向部落领袖发出强烈呼吁。他敦促对运营预测市场的公司发起攻势。这些市场正在深刻地颠覆既有的博彩环境。西弗吉尼亚州立法机关成员 Fluharty 在印第安博彩协会的 New Normal 播客上发表了讲话。

该讨论是在圣地亚哥举行的 NCLGS 会议之后进行的。这次聚会汇集了博彩行业的核心人物，包括立法者、监管机构、部落领袖和行业利益相关者。主要议题集中在塑造未来的博彩政策，而预测市场在议程中占有重要位置。紧张局势正在升级。

数字与事实

Fluharty 预计预测市场的未来将由最高法院决定。法院必须澄清联邦政府是否可以监管这些市场。如果这些公司输掉了这场辩论，他们将转向州立法者寻求批准。他强调，法律立场更有利于传统博彩业。

印第安博彩协会会议主席 Victor Rocha 以北卡罗来纳州为例，提供了一个特别敏感的例子。在当地，预测市场获得批准，其税率显著低于传统体育博彩。具体而言，从1月起，预测市场的税率将为净交易费收入的 6%。与此同时，北卡罗来纳州在线体育博彩的税率从 18% 提高到 23%。

前白宫官员 Mick Mulvaney 估计，北卡罗来纳州因此损失了超过 1亿美元 的税收收入。Fluharty 称这是“对各州收入的盗窃”。

另一个问题是，预测市场通常不遵守受监管博彩所要求的21岁年龄限制。这使得它们在面对18至20岁人群时，容易产生“掠夺性行为”。

“那些同意遵守规则并现已获得许可的公司理应受到保护。他们花了很多钱进入市场，雇佣员工，支付所有费用，并使用新技术。州政府曾对他们做出承诺，现在背信弃义的不是州政府，而是那些搅局者——预测市场改变了游戏规则，将合同撕毁，伤害了这些持牌人。” - Shawn Fluharty，国家博彩州立法者委员会 (NCLGS) 主席

背景

预测市场的运营商通常声称自己是金融交易平台，而非博彩公司。哥伦比亚广播公司纽约新闻台（CBS News New York）在2026年1月的一份报告中披露了这一点。他们辩称，因此在联邦层面只有商品期货交易委员会 (CFTC) 负责对其进行监管。但现实并非如此。例如，一位名为 Zade Abdulhadi 的纽约金融专家每周都会对体育和政治进行投注。他公开表示：“我知道这都是博彩，但我挺享受其中的。”

最大的预测市场之一 Kalshi 甚至对纽约州提起了诉讼。在此之前，监管博彩的纽约州委员会向 Kalshi 发送了一封停止令。Kalshi 被控在未获得许可的情况下提供体育博彩。这表明法律形势是多么复杂。这些平台上内幕交易的嫌疑也很高。例如，据称一名匿名的 PolyMarket 用户下注 32,000 美元预测委内瑞拉独裁者 Nicholas Maduro 的倒台。仅在几个小时后，特朗普总统就宣布逮捕 Maduro，该交易员因此赚取了 400,000 美元。此类案例加剧了对非法活动的担忧。毕马威（KPMG）的 DJ Hennis 指出，利用非公开信息在这些市场上进行交易本身就是非法的。挑战在于如何执行现有规则。

Shawn Fluharty 强调了受监管行业对公众进行教育的重要性。这旨在澄清对合法与非法产品之间的误解。他警告称，预测市场的负面事件可能会损害整个博彩业的形象，因为公众舆论届时普遍会将博彩归为不良行为。内华达州博彩管理局主席 Mike Dretizer 也对预测市场表示反对。内华达州一段时间以来一直在努力将其拒之门外。

为什么这对德国玩家很重要

对于德国玩家而言，美国的这场争论虽然有趣，但直接影响较小。德国的《2021年国家博彩条约》（GlüStV 2021）针对在线博彩制定了非常明确和严格的规定。在美国存在且通常被申报为金融产品的预测市场，并不符合德国的许可模式。

Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) 向符合严格要求的供应商发放许可。这些要求包括老虎机每转1欧元的投注限制，以及通过中央监控系统 LUGAS 控制的每月1000欧元的存款限制。预测市场通常基于政治或经济事件，并允许明显更高的赌注或更复杂的投注结构，无法满足这些要求。因此，在现行的 GlüStV 2021 下，预测市场在德国实现合法的可能性极低。为了安全起见，德国玩家应仅选择获得 GGL 许可的供应商。

这对获得 GGL 许可的赌场意味着什么

拥有 GGL 许可的德国在线赌场在严格监管的环境中运营。美国预测市场的例子表明了当存在灰色地带或法律漏洞被利用时所产生的问题。对于获得 GGL 许可的赌场来说，监管和合规使他们拥有最大的优势。他们为玩家提供安全保障、玩家保护以及可靠的支付机制。

每转1欧元的限制和1000欧元的月度存款限制，结合 LUGAS 的对接，旨在促进理性博彩。当美国正在就年龄限制和潜在收入损失展开激烈辩论时，德国玩家则受益于一个规则明确的系统。GGL 密切监督市场，并对非法供应商采取行动。对于持牌赌场而言，与未受监管的产品相比，这是一种明显的竞争优势。