Itálie zpřísňuje pravidla: AGCOM zakazuje celebrity v reklamách na zodpovědné hraní

Itálie výrazně utahuje šrouby týkající se komunikace provozovatelů hazardních her s veřejností. Dne 29. července 2026 zpřesnil regulační orgán pro sdělovací prostředky, Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (AGCOM), nové pokyny pro dodržování předpisů, které přímo ovlivňují 46 licencovaných provozovatelů v zemi. V rámci reformovaného licenčního režimu jsou tyto společnosti povinny vynaložit 0,2 % svého čistého obratu na komunikaci o zodpovědném hraní hazardních her, s ročním stropem 1 milion EUR. Hlavním sporným bodem však byla míra, do jaké lze tyto povinné kampaně využít k nepřímé propagaci značky.

Nové pokyny jsou navrženy tak, aby tyto mezery uzavřely. AGCOM se přesunul k přísnému oddělení skutečné ochrany spotřebitele od komerčního marketingu. Jednou z nejvýznamnějších změn je zákaz propagace kampaní celebritami. Konkrétně provozovatelé již nemohou využívat osobnosti nebo svědectví, které jsou již spojeny s jejich komerční značkou. Regulátor tvrdí, že taková spojení riskují normalizaci hazardních her a podkopávání zamýšlené ochranné povahy sdělení.

Čísla a fakta

Regulační proces byl důkladný a začal konzultací zahájenou 25. března 2026. Po období pro připomínky veřejnosti od dubna do května byl konečný text schválen koncem července. Pravidla se zaměřují také na technickou stránku digitálních kampaní. Odkazy a QR kódy, které vedou přímo k nabídkám sázek, bonusům nebo živým kurzům, jsou nyní v rámci obsahu o zodpovědném hraní hazardních her přísně zakázány. Místo toho musí všechny odkazy vést na neutrální stránky zaměřené na ochranu. Tyto vstupní stránky musí poskytovat nástroje pro sebevyloučení, limity vkladů nebo linky pomoci a musí být funkčně odděleny od samotného webu s hazardními hrami, přičemž musí dodržovat GDPR bez profilování uživatelů.

Rozsah vymáhání v Itálii je již nyní obrovský. Úřad pro celní a monopolní záležitosti (ADM) udržuje seznam blokovaných nelegálních portálů, který nyní přesahuje 12 000 záznamů. Pouze v srpnu 2026 bylo na tento seznam přidáno dalších 190 stránek. To podtrhuje vysoce tlakové prostředí pro licencované provozovatele, kteří se musí orientovat jak v téměř úplném zákazu reklamy, tak ve stále složitějších požadavcích na dodržování předpisů.

Pozadí

Tato opatření fungují v rámci Dekretu o důstojnosti z roku 2018, který zavedl plošný zákaz reklamy na hazardní hry v televizi, rádiu a na sociálních platformách. Navzdory tomuto zákazu se provozovatelé snažili udržet viditelnost značky prostřednictvím článku 15 odst. 3 licenčního dekretu, který umožňoval volitelné, na vlastní značce založené kampaně o zodpovědném hraní. Nové pokyny AGCOM přesně definují, kde je stanovena hranice. Logo nebo značka nesmí být ústřední nebo nejvíce zdůrazňovanou složkou a sdělení o prevenci musí být „převládající“.

"Prevence musí viditelně převážit nad propagací, i tam, kde je použito značkování." - Pokyny AGCOM, schválené 29. července 2026

Kromě reklamy čelí tento sektor fiskálním výzvám. Návrh zákona č. 1902, předložený senátorem Paolem Marcheschim, navrhuje 2% daň z veškerých příjmů z domácích fotbalových sázek. S obratem z fotbalových sázek v Itálii přesahujícím 16 miliard EUR v roce 2024 by to podle nezávislých analýz mohlo průmysl stát až 320 milionů EUR ročně. Premiérka Giorgia Meloni stanovila pro návrhy ekonomických reforem, které mají být zahrnuty do rozpočtu na rok 2027, termín do září.

Proč je to důležité pro německé hráče

Vývoj v Itálii zrcadlí přísné regulační prostředí v Německu. Od vstupu Mezistátní smlouvy o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021) v platnost podléhají němečtí hráči přísným ochranným opatřením. To zahrnuje měsíční limit vkladu ve výši 1 000 EUR monitorovaný systémem LUGAS a limit 1 EUR na zatočení u virtuálních automatů. Italský krok k omezení vlivu celebrit v kontextu hazardních her je trend, který by se mohl snadno rozšířit i do Německa, protože Společný úřad pro hazardní hry států (GGL) pokračuje ve zpřesňování vlastních reklamních standardů.

Němečtí hráči by měli vždy ověřit, zda je provozovatel na Whitelistu GGL. Hraní v licencovaných kasinech zajišťuje, že jsou aktivní nástroje, jako je systém blokování hráčů OASIS. Ačkoli weby s licencí MGA nebo Curacao mohou nabízet méně omezení, neposkytují právní jistotu ani vysokou úroveň ochrany hráčů, která je k dispozici na regulovaných německých nebo italských trzích. Rozhodnutí Itálie zakázat komerční slogany v reklamách na zodpovědné hraní podtrhuje širší posun EU směrem k upřednostňování veřejného zdraví před růstem průmyslu.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Pro provozovatele s licencí GGL slouží italský příklad jako varování. Regulátoři se stále více zaměřují na to, jak je „zodpovědné hraní“ využíváno jako marketingový nástroj. Pokud GGL přijme podobná pravidla, německá kasina budou možná muset přehodnotit svá partnerství s influencery a sportovními hvězdami. Transparentnost se stává nejdůležitější měnou na regulovaném trhu. Provozovatelé musí zajistit, že jejich závazek k bezpečnosti hráčů je skutečný a není jen marketingovým cvičením k obejití přísných reklamních pravidel GlüStV 2021.

Kolik musí italští provozovatelé utratit za zodpovědné hraní? Všichni 46 licencovaní provozovatelé jsou povinni utratit 0,2 % svého čistého příjmu za komunikaci o zodpovědném hraní, přičemž výdaje jsou omezeny na 1 milion EUR ročně.

Existují další omezení pro poskytovatele sázek v Itálii? Ano, v současné době existuje návrh na 2% daň z příjmů z fotbalových sázek na podporu sportu. Kromě toho již úřady zablokovaly více než 12 000 nelegálních hazardních stránek.

Co tato přísná pravidla znamenají pro hráče v Německu? Německo má také přísná pravidla podle Státní smlouvy z roku 2021, jako je limit vkladu 1 000 EUR a monitorování LUGAS. Hráči by měli používat pouze poskytovatele na bílé listině GGL, aby měli prospěch z těchto právních ochran.