Włochy zaostrzają przepisy: AGCOM zakazuje celebrytów w reklamach odpowiedzialnej gry

Włochy znacząco zaciskają śrubę dotyczącą tego, w jaki sposób operatorzy hazardowi komunikują się z opinią publiczną. W dniu 29 lipca 2026 roku organ regulacyjny ds. mediów, Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (AGCOM), finalizuje nowe wytyczne dotyczące zgodności, które bezpośrednio wpływają na 46 licencjonowanych operatorów w kraju. W ramach zreformowanego reżimu licencjonowania, firmy te są zobowiązane do wydawania 0,2% swoich przychodów netto na komunikację dotyczącą odpowiedzialnego hazardu, z rocznym limitem 1 miliona euro. Jednak głównym punktem spornym stał się zakres, w jakim te obowiązkowe kampanie mogą być wykorzystywane do pośredniej promocji marki.

Nowe wytyczne mają na celu zamknięcie tych luk. AGCOM dąży do ścisłego oddzielenia rzeczywistej ochrony konsumentów od marketingu komercyjnego. Jedną z najważniejszych zmian jest zakaz wykorzystywania celebrytów w tych kampaniach. W szczególności operatorzy nie mogą już korzystać z osobowości lub świadectw osób, które są już powiązane z ich komercyjną marką. Regulator argumentuje, że takie powiązania ryzykują normalizację hazardu i podważenie zamierzonego ochronnego charakteru przekazu.

Liczby i fakty

Proces regulacyjny był gruntowny, rozpoczynając się od konsultacji uruchomionych 25 marca 2026 roku. Po okresie zgłaszania uwag publicznych od kwietnia do maja, ostateczny tekst został zatwierdzony pod koniec lipca. Przepisy dotyczą również technicznej strony kampanii cyfrowych. Linki i kody QR prowadzące bezpośrednio do ofert zakładów, bonusów lub kursów na żywo są teraz surowo zabronione w treściach dotyczących odpowiedzialnego hazardu. Zamiast tego, wszelkie linki muszą prowadzić do neutralnych, skoncentrowanych na ochronie stron. Te strony docelowe muszą udostępniać narzędzia samowykluczenia, limity wpłat lub infolinie pomocy, i muszą być funkcjonalnie oddzielone od samej strony hazardowej, zgodnie z RODO bez profilowania użytkowników.

Skala egzekwowania przepisów we Włoszech jest już ogromna. Urząd Celny i Monetarny (ADM) prowadzi listę blokowania nielegalnych portali, która obecnie przekracza 12 000 pozycji. Tylko na początku sierpnia 2026 roku do tej listy dodano kolejne 190 stron. Podkreśla to środowisko wysokiego ciśnienia dla licencjonowanych operatorów, którzy muszą nawigować zarówno przez niemal całkowity zakaz reklamy, jak i coraz bardziej złożone wymogi dotyczące zgodności.

Tło

Działania te działają w ramach dekretu Dignity z 2018 roku, który nałożył całkowity zakaz reklamy hazardu w telewizji, radiu i na platformach społecznościowych. Pomimo tego zakazu, operatorzy próbowali utrzymać widoczność marki za pomocą Artykułu 15(3) dekretu licencyjnego, który zezwalał na opcjonalne, samodzielnie markowane kampanie dotyczące odpowiedzialnego hazardu. Nowe wytyczne AGCOM precyzyjnie określają, gdzie przebiega linia. Logo lub marka nie mogą być centralnym lub najbardziej podkreślanym elementem, a komunikat prewencyjny musi być „przeważający”.

„Prewencja musi wyraźnie przeważać nad promocją, nawet tam, gdzie używane jest brandowanie.” - Wytyczne AGCOM, zatwierdzone 29 lipca 2026 r.

Poza reklamą sektor stoi przed wyzwaniami fiskalnymi. Ustawa nr 1902, zaproponowana przez senatora Paolo Marcheschiego, sugeruje 2% opłatę od wszystkich krajowych przychodów z zakładów piłkarskich. Ponieważ obrót zakładami piłkarskimi we Włoszech przekroczył 16 miliardów euro w 2024 roku, niezależne analizy sugerują, że może to kosztować branżę do 320 milionów euro rocznie. Premier Giorgia Meloni wyznaczyła wrzesień jako termin składania propozycji reform gospodarczych do uwzględnienia w Budżecie na 2027 rok.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Rozwój sytuacji we Włoszech odzwierciedla ścisłe środowisko regulacyjne w Niemczech. Od wejścia w życie Międzyregionalnego Traktatu o Grach Hazardowych 2021 (GlüStV 2021) niemieccy gracze podlegają rygorystycznym środkom ochrony. Obejmuje to miesięczny limit depozytów w wysokości 1000 euro monitorowany za pośrednictwem systemu LUGAS oraz limit 1 euro na obrót w przypadku wirtualnych automatów do gry. Włoskie posunięcie w celu ograniczenia wpływu celebrytów w kontekście gier hazardowych jest trendem, który może łatwo dotrzeć do niemieckich brzegów, ponieważ Wspólny Urząd ds. Hazardu Stanów (GGL) nadal udoskonala swoje własne standardy reklamowe.

Niemieccy gracze powinni zawsze upewnić się, że operator znajduje się na białej liście GGL. Gra u licencjonowanych kasyn zapewnia, że aktywne są narzędzia takie jak system blokowania graczy OASIS. Chociaż strony licencjonowane przez MGA lub Curacao mogą oferować mniej ograniczeń, nie zapewniają one pewności prawnej ani wysokiego poziomu ochrony graczy, jaki można znaleźć na regulowanych rynkach niemieckim lub włoskim. Decyzja Włoch o zakazie komercyjnych sloganów w kampaniach na rzecz odpowiedzialnego hazardu podkreśla szerszą zmianę w UE w kierunku priorytetowego traktowania zdrowia publicznego nad rozwojem przemysłu.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Dla operatorów posiadających licencję GGL włoski przykład służy jako ostrzeżenie. Regulatorzy coraz częściej przyglądają się, w jaki sposób "odpowiedzialny hazard" jest wykorzystywany jako narzędzie marketingowe. Jeśli GGL przyjmie podobne zasady, niemieckie kasyna mogą być zmuszone do ponownej oceny swoich partnerstw z influencerami i gwiazdami sportu. Przejrzystość staje się najważniejszą walutą na regulowanym rynku. Operatorzy muszą zapewnić, że ich zaangażowanie w bezpieczeństwo graczy jest autentyczne, a nie tylko ćwiczeniem brandingowym mającym na celu obejście surowych przepisów reklamowych GlüStV 2021.