Италия ужесточает правила: AGCOM запрещает знаменитостям участвовать в рекламе ответственной игры

Италия значительно ужесточает правила коммуникации операторов азартных игр с общественностью. 29 июля 2026 года регулятор СМИ Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (AGCOM) утвердил новые руководящие принципы соответствия, которые напрямую затрагивают 46 лицензированных операторов страны. В соответствии с реформированным режимом лицензирования, эти компании обязаны тратить 0,2% своего чистого дохода на коммуникации по ответственной игре, с годовым лимитом в 1 миллион евро. Однако основным предметом споров стал вопрос о том, в какой степени эти обязательные кампании могут использоваться для косвенного продвижения бренда.

Новые руководящие принципы призваны закрыть эти лазейки. AGCOM предпринял шаги для строгого разделения реальной защиты потребителей и коммерческого маркетинга. Одним из наиболее значительных изменений является запрет на использование знаменитостей в этих кампаниях. В частности, операторы больше не могут использовать личности или свидетельства, которые уже связаны с их коммерческим брендом. Регулятор утверждает, что такие ассоциации рискуют нормализовать азартные игры и подорвать предполагаемый защитный характер сообщения.

Цифры и факты

Регуляторный процесс был тщательным и начался с консультации, запущенной 25 марта 2026 года. После периода общественных комментариев с апреля по май окончательный текст был утвержден в конце июля. Правила также затрагивают техническую сторону цифровых кампаний. Ссылки и QR-коды, ведущие непосредственно на предложения ставок, бонусы или коэффициенты в реальном времени, теперь строго запрещены в контенте, посвященном ответственной игре. Вместо этого любые ссылки должны вести на нейтральные страницы, ориентированные на защиту. Эти целевые страницы должны предоставлять инструменты самоисключения, лимиты на депозиты или справочные телефоны, и они должны быть функционально отделены от самого сайта азартных игр, соблюдая GDPR без профилирования пользователей.

Масштаб правоприменения в Италии уже огромен. Управление по таможне и монополиям (ADM) ведет черный список нелегальных порталов, который теперь насчитывает более 12 000 наименований. Только в начале августа 2026 года в этот список было добавлено еще 190 сайтов. Это подчеркивает высококонкурентную среду для лицензированных операторов, которые должны ориентироваться как в почти полном запрете рекламы, так и во все более сложных требованиях к соответствию.

Предыстория

Эти меры действуют в рамках Декрета о достоинстве 2018 года, который ввел полный запрет на рекламу азартных игр на телевидении, радио и в социальных сетях. Несмотря на этот запрет, операторы пытались поддерживать узнаваемость бренда через статью 15 (3) лицензионного декрета, которая допускала необязательные, самостоятельно брендированные кампании по ответственной игре. Новые руководящие принципы AGCOM точно определяют, где проводится черта. Логотип или бренд не должны быть центральным или наиболее выделенным компонентом, а сообщение о предотвращении должно быть «преобладающим».

«Предотвращение должно явно преобладать над продвижением, даже если используется брендинг». - Руководящие принципы AGCOM, утвержденные 29 июля 2026 года

Помимо рекламы, сектор сталкивается с фискальными проблемами. Законопроект № 1902, предложенный сенатором Паоло Марчески, предполагает введение 2% налога на все доходы от ставок на внутренний футбол. Поскольку оборот ставок на футбол в Италии в 2024 году превысил 16 миллиардов евро, независимый анализ предполагает, что это может обойтись отрасли до 320 миллионов евро в год. Премьер-министр Джорджа Мелони установила сентябрьский срок для включения предложений по экономической реформе в Бюджет 2027 года.

Почему это важно для немецких игроков

События в Италии отражают строгую регуляторную среду в Германии. С момента вступления в силу Межгосударственного договора о азартных играх 2021 года (GlüStV 2021) немецкие игроки подвергаются строгим мерам защиты. Это включает лимит депозитов в 1000 евро в месяц, контролируемый системой LUGAS, и лимит в 1 евро за спин на виртуальных игровых автоматах. Шаг Италии по ограничению влияния знаменитостей в контексте азартных игр — это тенденция, которая легко может достичь немецких берегов, поскольку Объединенное ведомство по азартным играм штатов (GGL) продолжает совершенствовать свои стандарты рекламы.

Немецкие игроки всегда должны проверять, находится ли оператор в Белом списке GGL. Игра в лицензированных казино гарантирует, что действуют такие инструменты, как система блокировки игроков OASIS. Хотя сайты, лицензированные MGA или Кюрасао, могут предлагать меньше ограничений, они не обеспечивают правовой определенности или высокого уровня защиты игроков, найденных на регулируемых рынках Германии или Италии. Решение Италии запретить коммерческие лозунги в рекламе ответственной игры подчеркивает более широкий сдвиг ЕС в сторону приоритета общественного здравоохранения над ростом отрасли.

Что это означает для казино с лицензией GGL

Для операторов, имеющих лицензию GGL, пример Италии служит предупреждением. Регуляторы все чаще рассматривают, как «ответственная игра» используется в качестве маркетингового инструмента. Если GGL примет аналогичные правила, немецкие казино, возможно, придется пересмотреть свои партнерские отношения с инфлюенсерами и спортивными звездами. Прозрачность становится самой важной валютой на регулируемом рынке. Операторы должны гарантировать, что их приверженность безопасности игроков является подлинной, а не просто брендинговым упражнением для обхода строгих рекламных правил GlüStV 2021.