Jeux de hasard en Grèce : augmentation des revenus et réglementation plus stricte en 2025

La Commission Hellénique des Jeux de hasard (EEEP) a fait état d'une augmentation modérée des revenus des jeux de hasard en Grèce pour 2025. Simultanément, des mesures réglementaires et techniques plus strictes ont été introduites. Le Gross Gaming Revenue (GGR) total a atteint 3,07 milliards d'euros, soit une augmentation de 6,7% par rapport à 2024.

Il est particulièrement notable que les jeux de hasard terrestres continuent de dominer. Ce secteur a généré 1,88 milliard d'euros, représentant 61,2% du GGR total. Les jeux de hasard en ligne ont contribué à hauteur de 38,8% et ont enregistré une croissance annuelle de 10,5%. L'EEEP a déclaré des revenus de supervision de 23 millions d'euros, entièrement financés par des sources statutaires. Les revenus publics générés par les jeux de hasard par le biais des taxes, redevances et frais de licence ont totalisé 1,17 milliard d'euros, soit une augmentation de 11,2% par rapport à l'année précédente.

Chiffres et faits

Sur les 1,88 milliard d'euros générés par le secteur des jeux de hasard terrestres en Grèce en 2025, les jeux de numéros tels que le KENO ont produit la plus grande part des revenus, soit 711,3 millions d'euros, représentant 37,8% du GGR terrestre. Les paris sportifs terrestres ont suivi avec 414,2 millions d'euros, soit 22%, tandis que les terminaux de loterie vidéo (VLT) ont généré 365,9 millions d'euros, soit 19,5% du total. Les casinos ont contribué à hauteur de 268,6 millions d'euros, soit 14,3% du GGR terrestre, les loteries d'État générant 114,6 millions d'euros supplémentaires (6,1%). Les courses de chevaux sont restées le plus petit segment, produisant 6,4 millions d'euros et ne représentant que 0,3% du GGR terrestre.

Le secteur des jeux de hasard en ligne a représenté 38,79% du GGR total en 2025. Il a été soutenu par 24 opérateurs en ligne agréés, plusieurs autres candidatures étant en cours de traitement de licence. Les paris à cotes fixes, y compris les paris sur des événements réels et virtuels, ont généré 40,3% du GGR en ligne, tandis que d'autres produits de jeux de hasard en ligne tels que le casino en direct, le poker et les machines à sous représentaient les 59,7% restants. En 2025, les opérateurs de paris en ligne ont été les principaux contributeurs aux revenus publics des jeux de hasard, générant 736,94 millions d'euros, soit l'équivalent de 63,1% de toutes les recettes publiques du secteur. OPAP, la loterie du pays, a contribué à hauteur de 326,66 millions d'euros supplémentaires, soit 27,95% des revenus publics. Les casinos ont généré 61,76 millions d'euros, représentant 5,28% du total, tandis que les Loteries nationales grecques ont contribué les 42,60 millions d'euros restants, soit 3,65% des recettes publiques des jeux de hasard.

Contexte

La Commission Hellénique des Jeux de hasard (EEEP) a activement travaillé au renforcement de la réglementation en 2025. Cela comprenait le lancement de la première phase d'un registre central des joueurs, permettant une identification unique des joueurs auprès de plusieurs opérateurs agréés. Sept titulaires de licence se sont connectés au système en 2025, jetant les bases d'un cadre d'auto-exclusion unifié. La protection des joueurs est restée une priorité centrale tout au long de l'année. Le régulateur a traité 57 demandes d'auto-exclusion illimitée, les données montrant que 84% des candidats étaient des hommes et 63% avaient 35 ans ou moins.

La Commission nationale hellénique de bioéthique et de technoéthique a recommandé plus tôt cette année des contrôles plus stricts sur les pratiques de marketing et des procédures de vérification d'identité plus rigoureuses pour lutter contre les jeux de hasard chez les mineurs. Plus précisément, elle a appelé à réduire l'exposition publicitaire des applications de paris légaux pendant les créneaux horaires susceptibles d'attirer un public adolescent. Cela inclut des limites légales sur la programmation des émissions de radio et de télévision, ainsi que de nouvelles réglementations pour régir la fréquence et le contenu des publicités en ligne. Les dépenses publicitaires pour les jeux de hasard ont atteint environ 130 millions d'euros, les canaux en ligne – y compris la recherche, l'affichage, la vidéo, les médias sociaux, les applications mobiles et les influenceurs – représentant la plus grande part, suivis par la télévision. En 2025, l'EEEP a approuvé 1 301 plans de publicité et de marketing tout en en rejetant 156.

L'activité de répression contre le jeu illégal s'est également intensifiée. Le régulateur a publié six mises à jour de la liste noire au cours de l'année, augmentant le nombre de domaines bloqués de 9 590 en 2024 à 12 642. Il a reçu 586 rapports d'informateurs. Le gouvernement a estimé que les activités illégales ont coûté à l'État environ 400 millions d'euros de recettes perdues l'année dernière, selon une déclaration de mars. Une étude de 2025 de la Commission hellénique des jeux de hasard (HGC) a révélé que 10% des personnes interrogées citaient les influenceurs comme leur voie directe vers un site de jeu illégal.

"La Commission nationale hellénique de bioéthique et de technoéthique a recommandé des contrôles plus stricts sur les pratiques de marketing et des procédures de vérification d'identité plus rigoureuses pour lutter contre les jeux de hasard chez les mineurs." - Kathryn Evans, auteure chez iGamingBusiness.com

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Les développements en Grèce démontrent comment les pays européens s'efforcent d'améliorer la réglementation et la protection des joueurs dans le secteur des jeux de hasard. Pour les joueurs allemands, les exigences strictes du Traité interétatique allemand sur les jeux de hasard (GlüStV 2021) sont pertinentes. Ce traité définit quels casinos sont légalement autorisés à opérer en Allemagne et protège les joueurs par des mesures étendues. Les fournisseurs de jeux de hasard en ligne allemands doivent détenir une licence de la Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). Seuls les casinos figurant sur la liste blanche de la GGL sont légaux et sûrs. Cette licence garantit que des règles strictes sont respectées, telles que la limite de mise de 1 euro par tour pour les machines à sous et une limite de dépôt mensuelle d'un maximum de 1 000 euros via le système de surveillance central LUGAS. Ces mesures de protection sont bien plus complètes que dans de nombreux autres pays européens et visent à freiner efficacement les comportements de jeu problématiques. Par conséquent, il est conseillé aux joueurs allemands d'utiliser exclusivement les offres agréées par la GGL.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Les stratégies de l'EEEP mettent en évidence une tendance à une réglementation plus stricte en Europe, en particulier en matière de publicité en ligne et de protection des joueurs. Les casinos agréés par la GGL en Allemagne sont déjà soumis à des exigences très strictes dans ces domaines. La limite de dépôt de 1 000 euros, les systèmes centraux d'auto-exclusion (LUGAS), les directives strictes en matière de publicité et la limite de mise de 1 euro font partie intégrante de la licence allemande. Ces mesures vont souvent au-delà de ce qui est actuellement mis en œuvre dans d'autres pays de l'UE comme la Grèce. L'accent mis par l'EEEP sur la lutte contre les jeux de hasard illégaux est également une préoccupation centrale pour la GGL, qui bloque continuellement les domaines des fournisseurs non agréés. Les titulaires de licence allemands peuvent considérer les développements grecs comme une confirmation que leurs normes de conformité élevées constituent un avantage concurrentiel clair sur le marché européen et donnent la priorité à la protection des joueurs.