Gioco d'azzardo in Grecia: aumento delle entrate e regolamenti più severi nel 2025

La Hellenic Gaming Commission (EEEP) ha registrato un moderato aumento delle entrate del gioco d'azzardo in Grecia per il 2025. Contemporaneamente, sono state introdotte misure normative e tecniche più severe. Il Gross Gaming Revenue (GGR) totale ha raggiunto 3.07 miliardi di euro, con un incremento del 6.7% rispetto al 2024.

Particolarmente degno di nota è il continuo predominio del gioco d'azzardo terrestre. Questo settore ha generato 1.88 miliardi di euro, rappresentando il 61.2% del GGR totale. Il gioco d'azzardo online ha contribuito per il 38.8% e ha registrato una crescita su base annua del 10.5%. L'EEEP ha registrato entrate di vigilanza per 23 milioni di euro, interamente finanziate tramite fonti statutarie. Le entrate pubbliche generate dal gioco d'azzardo attraverso tasse, imposte e tasse di licenza sono state pari a 1.17 miliardi di euro, con un aumento dell'11.2% rispetto all'anno precedente.

Numeri e fatti

Dei 1.88 miliardi di euro generati dal settore del gioco d'azzardo terrestre in Grecia nel 2025, i giochi numerici come il KINO hanno prodotto la quota maggiore di entrate con 711.3 milioni di euro, rappresentando il 37.8% del GGR terrestre. Le scommesse sportive terrestri sono seguite con 414.2 milioni di euro, pari al 22%, mentre i Video Lottery Terminals (VLT) hanno generato 365.9 milioni di euro, ovvero il 19.5% del totale. I casinò hanno contribuito per 268.6 milioni di euro, equivalenti al 14.3% del GGR terrestre, con le lotterie statali che hanno generato altri 114.6 milioni di euro (6.1%). L'ippica è rimasta il segmento più piccolo, producendo 6.4 milioni di euro e rappresentando solo lo 0.3% del GGR terrestre.

Il settore del gioco d'azzardo online ha rappresentato il 38.79% del GGR totale nel 2025. È stato supportato da 24 operatori online autorizzati, con diversi candidati aggiuntivi in fase di avanzamento nel processo di licenza. Le scommesse a quota fissa, comprese quelle su eventi reali e virtuali, hanno generato il 40.3% del GGR online, mentre altri prodotti di gioco online come casinò live, poker e slot hanno rappresentato il restante 59.7%. Nel 2025, gli operatori di scommesse online sono stati i maggiori contributori alle entrate pubbliche del gioco d'azzardo, generando 736.94 milioni di euro, equivalenti al 63.1% di tutte le entrate pubbliche del settore. OPAP, la lotteria del Paese, ha contribuito con altri 326.66 milioni di euro, pari al 27.95% delle entrate pubbliche. I casinò hanno generato 61.76 milioni di euro, pari al 5.28% del totale, mentre le Lotterie dello Stato greco hanno contribuito con i restanti 42.60 milioni di euro, ovvero il 3.65% delle entrate pubbliche da gioco d'azzardo.

Contesto

La Hellenic Gaming Commission (EEEP) ha lavorato attivamente per rafforzare la regolamentazione nel 2025. Ciò ha incluso il lancio della prima fase di un registro centrale dei giocatori, consentendo l'identificazione univoca dei giocatori tra più operatori autorizzati. Sette titolari di licenza si sono collegati al sistema durante il 2025, gettando le basi per un quadro unificato di autoesclusione. La tutela dei giocatori è rimasta al centro dell'attenzione per tutto l'anno. L'autorità di regolamentazione ha elaborato 57 richieste di autoesclusione a tempo indeterminato, con dati che mostrano che l'84% dei richiedenti era di sesso maschile e il 63% aveva un'età pari o inferiore a 35 anni.

La Commissione Nazionale Ellenica per la Bioetica e la Tecnoetica all'inizio di quest'anno ha raccomandato controlli più severi sulle pratiche di marketing e procedure di verifica dell'identità più rigorose per contrastare il gioco d'azzardo tra i minori. Nello specifico, ha chiesto di ridurre l'esposizione pubblicitaria per le applicazioni di scommesse legali durante le fasce orarie che probabilmente hanno un pubblico di adolescenti. Ciò include limiti di legge sulla programmazione radiotelevisiva, insieme a nuove normative per disciplinare la frequenza e il contenuto degli annunci online. La spesa pubblicitaria per il gioco d'azzardo ha raggiunto circa 130 milioni di euro, con i canali online (tra cui ricerca, display, video, social media, applicazioni mobili e influencer) che rappresentano la quota maggiore, seguiti dalla televisione. Durante il 2025, l'EEEP ha approvato 1,301 piani pubblicitari e di marketing, rifiutandone 156.

Anche l'attività di contrasto al gioco d'azzardo illegale si è intensificata. L'autorità di regolamentazione ha emesso sei aggiornamenti della blacklist durante l'anno, espandendo il numero di domini bloccati da 9,590 nel 2024 a 12,642. Ha ricevuto 586 segnalazioni da informatori. Il governo ha stimato che le attività illegali sono costate allo Stato circa 400 milioni di euro in entrate perse lo scorso anno, secondo una dichiarazione rilasciata a marzo. Uno studio del 2025 condotto dalla Hellenic Gaming Commission (HGC) ha rilevato che il 10% degli intervistati ha indicato gli influencer come il loro percorso diretto verso un sito web di gioco d'azzardo illegale.

"La Commissione Nazionale Ellenica per la Bioetica e la Tecnoetica ha raccomandato controlli più severi sulle pratiche di marketing e procedure di verifica dell'identità più rigorose per contrastare il gioco d'azzardo tra i minori." - Kathryn Evans, autrice di iGamingBusiness.com

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Gli sviluppi in Grecia dimostrano come i paesi europei si stiano adoperando per migliorare la regolamentazione e la tutela dei giocatori nel settore del gioco d'azzardo. Per i giocatori tedeschi, sono rilevanti i rigidi requisiti della legge tedesca sul gioco d'azzardo (GlüStV 2021). Questo trattato definisce quali casinò sono legalmente autorizzati a operare in Germania e protegge i giocatori attraverso ampie misure. I fornitori di gioco d'azzardo online tedeschi devono essere in possesso di una licenza rilasciata dalla Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). Solo i casinò presenti nella White List della GGL sono legali e sicuri. Questa licenza garantisce il rispetto di regole severe, come il limite di puntata di 1 euro per giro per le slot machine e un limite di deposito mensile di un massimo di 1,000 euro tramite lo strumento di monitoraggio centrale LUGAS. Tali misure di protezione sono molto più complete rispetto a molti altri paesi europei e hanno lo scopo di arginare efficacemente i comportamenti di gioco problematici. Pertanto, si consiglia ai giocatori tedeschi di utilizzare esclusivamente offerte con licenza GGL.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Le strategie dell'EEEP evidenziano una tendenza verso una regolamentazione più severa in Europa, in particolare nella pubblicità online e nella tutela dei giocatori. I casinò con licenza GGL in Germania sono già soggetti a requisiti molto severi in queste aree. Il limite di deposito di 1,000 euro, i sistemi centrali di autoesclusione (LUGAS), le rigide linee guida pubblicitarie e il limite di puntata di 1 euro sono parti integranti della licenza tedesca. Queste misure spesso vanno oltre quanto attualmente implementato in altri paesi dell'UE come la Grecia. L'attenzione dell'EEEP sulla lotta al gioco d'azzardo illegale è anche una preoccupazione centrale per la GGL, che blocca continuamente i domini dei fornitori non autorizzati. I licenziatari tedeschi possono considerare gli sviluppi greci come una conferma del fatto che i loro elevati standard di conformità rappresentano un chiaro vantaggio competitivo nel mercato europeo e danno priorità alla tutela dei giocatori.