Perjudian Yunani: Peningkatan Pendapatan dan Peraturan yang Lebih Ketat di Tahun 2025

Hellenic Gaming Commission (EEEP) melaporkan peningkatan moderat dalam pendapatan perjudian di Yunani untuk tahun 2025. Secara bersamaan, langkah-langkah regulasi dan teknis yang lebih ketat diperkenalkan. Total Gross Gaming Revenue (GGR) mencapai €3,07 miliar, meningkat 6.7 persen dibandingkan tahun 2024.

Yang paling menonjol adalah dominasi berkesinambungan dari perjudian berbasis darat. Sektor ini menghasilkan €1,88 miliar, menyumbang 61.2 persen dari total GGR. Perjudian online berkontribusi 38.8 persen dan mencatatkan pertumbuhan dari tahun ke tahun sebesar 10.5 persen. EEEP melaporkan pendapatan pengawasan sebesar €23 juta, yang didanai sepenuhnya melalui sumber-sumber undang-undang. Pendapatan publik yang dihasilkan dari perjudian melalui pajak, pungutan, dan biaya lisensi berjumlah €1,17 miliar, meningkat 11.2 persen dari tahun sebelumnya.

Angka dan fakta

Dari €1,88 miliar yang dihasilkan oleh sektor perjudian berbasis darat Yunani di tahun 2025, permainan angka seperti KINO menghasilkan bagian pendapatan terbesar yaitu €711,3 juta, mewakili 37.8 persen dari GGR berbasis darat. Taruhan olahraga berbasis darat menyusul dengan €414,2 juta (22 persen), sementara Video Lottery Terminals (VLTs) menghasilkan €365,9 juta, atau 19.5 persen dari total keseluruhan. Kasino menyumbang €268,6 milia, setara dengan 14.3 persen GGR berbasis darat, dengan lotre negara menghasilkan €114,6 juta (6.1 persen). Pacuan kuda tetap menjadi segmen terkecil, menghasilkan €6,4 juta dan hanya menyumbang 0.3 persen dari GGR berbasis darat.

Sektor perjudian online mewakili 38.79 persen dari total GGR di tahun 2025. Perolehan ini didukung oleh 24 operator online berlisensi, dengan beberapa pelamar tambahan yang sedang menempuh proses perizinan. Taruhan peluang tetap, termasuk taruhan pada acara nyata dan virtual, menghasilkan 40.3 persen dari GGR online, sementara produk perjudian online lainnya seperti kasino langsung, poker, dan slot menyumbang 59.7 persen sisanya. Pada tahun 2025, operator taruhan online adalah kontributor terbesar bagi pendapatan judi publik, menghasilkan €736,94 juta, setara dengan 63.1 persen dari semua penerimaan publik dari sektor tersebut. OPAP, lotre negara, menyumbang €326,66 juta, atau sekitar 27.95 persen dari pendapatan publik. Kasino menghasilkan €61,76 juta, mewakili 5.28 persen dari total pendapatan publik, sementara Lotre Negara Yunani menyumbang sisa €42,60 juta, atau 3.65 persen dari penerimaan judi publik.

Latar belakang

Hellenic Gaming Commission (EEEP) secara aktif bekerja keras memperkuat regulasi di tahun 2025. Langkah ini mencakup peluncuran fase pertama sistem registrasi pemain pusat, yang memungkinkan identifikasi pemain secara unik di beberapa operator berlisensi. Tujuh pemegang lisensi telah terhubung ke sistem selama tahun 2025, meletakkan dasar bagi kerangka kerja pengecualian diri (self-exclusion) yang terpadu. Perlindungan pemain tetap menjadi fokus utama sepanjang tahun. Regulator memproses 57 permintaan pengecualian diri tanpa batas waktu, dengan data menunjukkan bahwa 84 persen pemohon adalah laki-laki dan 63 persen berusia 35 tahun atau lebih muda.

Hellenic National Bioethics and Technoethics Commission pada awal tahun ini merekomendasikan kontrol yang lebih kuat pada praktik pemasaran dan prosedur verifikasi identitas yang lebih ketat guna mengatasi perjudian di bawah umur. Secara khusus, komisi tersebut menyerukan pengurangan paparan iklan untuk aplikasi taruhan legal selama slot waktu yang kemungkinan memiliki penonton remaja. Hal ini mencakup pembatasan undang-undang pada penjadwalan siaran radio dan televisi, di samping peraturan baru untuk mengatur frekuensi dan konten iklan online. Belanja iklan perjudian mencapai sekitar €130 juta, dengan saluran online – termasuk penelusuran, iklan bergambar, video, media sosial, aplikasi seluler, dan pembuat pengaruh (influencer) – berkontribusi pada bagian terbesar, diikuti oleh televisi. Selama tahun 2025, EEEP menyetujui 1.301 rencana iklan dan pemasaran sementara menolak 156.

Tindakan penegakan hukum terhadap perjudian ilegal juga semakin intensif. Regulator mengeluarkan enam pembaruan daftar hitam selama tahun tersebut, memperluas jumlah domain yang diblokir dari 9.590 pada tahun 2024 menjadi 12.642. Mereka menerima 586 laporan pelapor pelanggaran (whistleblower). Pemerintah memperkirakan bahwa aktivitas ilegal merugikan negara sekitar €400 juta dalam bentuk hilangnya pendapatan tahun lalu, menurut sebuah pernyataan pada bulan Maret. Sebuah studi tahun 2025 oleh Hellenic Gaming Commission (HGC) menemukan bahwa 10 persen responden menyebut influencer sebagai jalur langsung mereka menuju situs web perjudian ilegal.

"Hellenic National Bioethics and Technoethics Commission merekomendasikan kontrol yang lebih kuat pada praktik pemasaran dan prosedur verifikasi identitas yang lebih ketat guna mengatasi perjudian di bawah umur." - Kathryn Evans, penulis di iGamingBusiness.com

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Perkembangan di Yunani menunjukkan bagaimana negara-negara Eropa berusaha keras untuk meningkatkan regulasi dan perlindungan pemain di sektor perjudian. Bagi pemain Jerman, persyaratan ketat dari Perjanjian Antarnegara Bagian Jerman tentang Perjudian (GlüStV 2021) sangatlah relevan. Perjanjian ini menetapkan kasino mana saja yang secara hukum diizinkan beroperasi di Jerman dan melindungi pemain melalui langkah-langkah yang komprehensif. Penyedia judi online Jerman harus memegang lisensi dari Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). Hanya kasino yang terdaftar di Daftar Putih (White List) GGL yang legal dan aman. Lisensi ini memastikan bahwa aturan ketat dipatuhi, seperti batas taruhan 1 euro per putaran untuk mesin slot dan batas setoran bulanan maksimal 1.000 euro melalui sistem pemantauan pusat LUGAS. Tindakan perlindungan seperti ini jauh lebih komprehensif daripada di banyak negara Eropa lainnya dan dimaksudkan untuk mengekang perilaku judi bermasalah secara efektif. Oleh karena itu, sangat disarankan bagi pemain Jerman untuk menggunakan penawaran berlisensi GGL secara eksklusif.

Arti penting bagi kasino berlisensi GGL

Strategi EEEP menyoroti tren menuju regulasi yang lebih ketat di Eropa, khususnya dalam iklan online dan perlindungan pemain. Kasino berlisensi GGL di Jerman sudah tunduk pada persyaratan yang sangat ketat di bidang-bidang tersebut. Batas setoran 1.000 euro, sistem pengecualian diri pusat (LUGAS), pedoman iklan yang ketat, dan batas taruhan 1 euro adalah bagian integral dari perizinan Jerman. Langkah-langkah ini sering kali melampaui apa yang saat ini diterapkan di negara-negara UE lainnya seperti Yunani. Fokus EEEP dalam memerangi perjudian ilegal juga merupakan perhatian utama bagi GGL, yang terus-menerus memblokir domain penyedia tanpa izin. Pemegang lisensi Jerman dapat memandang perkembangan di Yunani sebagai konfirmasi bahwa standar kepatuhan mereka yang tinggi adalah keunggulan kompetitif yang jelas di pasar Eropa serta memprioritaskan perlindungan pemain.