La Spagna esamina le scommesse predittive, introduce limiti di deposito inter-operatore

L'autorità spagnola per il gioco d'azzardo DGOJ e gli esperti del settore stanno discutendo intensamente la regolamentazione delle scommesse predittive. La questione centrale è se tali scommesse rientrino nella legge sul gioco d'azzardo esistente o richiedano una nuova legislazione. Un recente webinar di Gaming in Spain ha riunito avvocati per esplorare le implicazioni per il mercato spagnolo. La DGOJ ha già avviato azioni disciplinari contro i fornitori di scommesse predittive, il che chiarisce la sua posizione in merito.

Un passo importante è già stato compiuto nel giugno 2026: il Consiglio dei Ministri ha approvato nuovi limiti di deposito per il gioco d'azzardo online tramite Decreto Reale. Questi limiti sono destinati ad applicarsi a tutti gli operatori e a rafforzare la protezione dei giocatori. Il settore prevede impatti significativi sui ricavi e sulla canalizzazione dei giocatori. Gli sviluppi in Spagna potrebbero anche creare un precedente per altri paesi europei, tra cui la Germania.

Numeri e fatti

Esperti di ECIJA e H2 Gambling Capital hanno fatto luce sulla classificazione giuridica delle scommesse predittive in un webinar di Gaming in Spain il 6 luglio 2026. Secondo Camille Gonzálvez, avvocato TMT e iGaming presso ECIJA, le scommesse predittive puramente sportive, in cui i giocatori scommettono l'uno contro l'altro e l'operatore agisce solo come intermediario, potrebbero rientrare nell'ambito normativo spagnolo esistente. "Le regole spagnole consentono attualmente le scommesse su eventi sportivi strutturati in modo tale che i giocatori scommettano l'uno contro l'altro, con l'operatore che agisce solo come intermediario", ha spiegato Gonzálvez.

Nel maggio 2026, la DGOJ ha avviato procedimenti disciplinari contro Polymarket e Kalshi e ha ordinato ai fornitori di internet di bloccare entrambe le piattaforme, sostenendo che scommettere su esiti futuri incerti senza una licenza di gioco spagnola viola la legge nazionale. Si prevede che questo caso durerà da tre a quattro mesi e dimostra la chiara posizione della DGOJ. L'introduzione di limiti di deposito inter-operatore è stata approvata con decreto reale il 23 giugno 2026. Una versione di prova è prevista per il 25 settembre 2026, con piena entrata in vigore il 25 marzo 2027.

I limiti predefiniti sono fissati a 700 euro al giorno, 1.750 euro a settimana e 3.300 euro su qualsiasi periodo di quattro settimane. Josh Hodgson, Chief Operating Officer di H2 Gambling Capital, stima che questo cambiamento potrebbe ridurre la spesa annuale dei giocatori onshore di circa 300 milioni di euro. La canalizzazione del mercato, ovvero la proporzione di giocatori che utilizzano piattaforme autorizzate, potrebbe scendere dal 76% al 74% nel 2027, per poi stabilizzarsi intorno al 71% dal 2028.

Contesto

La discussione sulle scommesse predittive non è nuova. A livello globale, le autorità di regolamentazione stanno monitorando lo sviluppo di questo segmento. Paesi come il Brasile e il Portogallo stanno anche esaminando se le loro attuali leggi sul gioco d'azzardo siano sufficienti. In Spagna, la domanda specifica è se tali scommesse debbano essere considerate scommesse classiche o una forma indipendente di gioco che richiede una nuova regolamentazione. La DGOJ sta agendo in modo proattivo per controllare il mercato e contrastare le offerte illegali.

Oltre alle scommesse predittive e ai limiti di deposito, sono previste ulteriori modifiche alla Legge sul Gioco d'Azzardo a Distanza (Legge 13/2011). Queste includono requisiti più stringenti di identificazione del giocatore per contrastare l'evasione fiscale sui redditi, un registro dei fornitori di software B2B approvati per combattere il gioco d'azzardo illegale e ulteriori restrizioni sulla pubblicità. Queste misure richiedono una nuova legislazione primaria e sono ancora nel processo parlamentare, la cui tempistica è incerta a causa delle attuali dinamiche politiche in Spagna. Mikel Arana, Direttore Generale dell'autorità di regolamentazione del gioco spagnola, la DGOJ, sarà il relatore principale alla Conferenza Gaming in Spain il 15 ottobre 2026 a Madrid, dove affronterà l'algoritmo di rilevamento del gioco problematico della sua autorità, l'implementazione dei limiti di deposito e come le scommesse predittive potrebbero inserirsi nell'attuale quadro normativo spagnolo.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Sebbene gli sviluppi in Spagna siano specifici per il loro mercato, offrono un interessante punto di confronto per i giocatori e la regolamentazione tedesca. La Germania, con il Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), ha intrapreso un percorso che si concentra anche sulla rigorosa protezione dei giocatori e sulla canalizzazione. Similmente alla Spagna con i suoi nuovi limiti inter-operatore, l'Autorità Congiunta per i Giochi degli Stati Federali tedeschi (GGL) sta anche lavorando per stabilire standard uniformi.

I giocatori tedeschi beneficiano di un limite di 1 euro per giro per le slot online e di un limite di deposito mensile di 1.000 euro, monitorato tramite il sistema LUGAS. Questo sistema di blocco interstatale, così come la pausa di 5 minuti all'ora, sono strumenti simili per natura all'approccio spagnolo, sebbene diversi nell'implementazione. La whitelist della GGL garantisce che i giocatori possano giocare solo su siti web con una licenza tedesca, il che garantisce un elevato livello di sicurezza ed equità. I dibattiti spagnoli dimostrano che la questione della protezione dei giocatori rimane molto rilevante in Europa, e le autorità di regolamentazione si sforzano costantemente di adattare e ottimizzare i loro quadri. Ciò protegge anche i giocatori tedeschi da discutibili fornitori di casinò senza licenza GGL.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Per i casinò online con licenza in Germania, gli sviluppi spagnoli indicano che la tendenza verso normative più severe in Europa continua. I limiti di deposito inter-operatore in Spagna riflettono le intenzioni del GlüStV 2021 di monitorare centralmente i depositi dei giocatori tramite LUGAS. I casinò GGL devono già conformarsi a queste regole severe, il che crea un vantaggio competitivo rispetto ai fornitori non regolamentati. Le esperienze della Spagna con il contenimento del mercato e i potenziali cali di fatturato potrebbero anche servire da curva di apprendimento per la GGL per trovare l'equilibrio tra la protezione dei giocatori e l'attrattiva del mercato regolamentato. Un ambiente altamente regolamentato, come in Spagna o in Germania, richiede agli operatori di adattarsi costantemente e di investire in strutture di conformità. Tuttavia, a lungo termine, aumenta la fiducia dei giocatori nel mercato regolamentato.