西班牙审查预测投注，引入跨运营商存款限制

西班牙博彩管理局 DGOJ 和行业专家正在就预测投注的监管进行密集讨论。核心问题是此类投注是否属于现有赌博法的范畴，还是需要新的立法。最近的一次“西班牙博彩”网络研讨会汇集了律师们，共同探讨对西班牙市场的影响。DGOJ 已经对预测投注提供商启动了纪律处分程序，这阐明了其在此问题上的立场。

2026年6月，一项重要举措已经展开：部长会议通过皇家法令批准了在线博彩的新存款限额。这些限额旨在适用于所有运营商并加强玩家保护。行业预计这将对收入和玩家分流产生重大影响。西班牙的发展也可能为包括德国在内的其他欧洲国家树立先例。

数字与事实

ECIJA 和 H2 Gambling Capital 的专家于 2026 年 7 月 6 日在“西班牙博彩”网络研讨会上阐述了预测投注的法律分类。根据 ECIJA 的 TMT 和 iGaming 律师 Camille Gonzálvez 的说法，纯粹与体育相关的预测投注，即玩家之间相互投注，而运营商仅充当中介，可能会落入西班牙现有的投注框架内。“西班牙目前的规定允许对结构化的体育赛事进行投注，使其玩家之间相互投注，而运营商仅充当中介，” Gonzálvez 解释道。

2026年5月，DGOJ 对 Polymarket 和 Kalshi 提起了纪律处分程序，并命令互联网提供商屏蔽这两个平台，理由是未经西班牙博彩许可证对不确定的未来结果进行投注违反了国家法律。此案预计将持续三到四个月，并表明 DGOJ 明确的立场。跨运营商存款限额的引入于 2026 年 6 月 23 日通过皇家法令获得批准。试行版本定于 2026 年 9 月 25 日上线，并于 2027 年 3 月 25 日全面生效。

默认限额设定为每天 700 欧元，每周 1,750 欧元，以及任何四周期间的 3,300 欧元。H2 Gambling Capital 的首席运营官 Josh Hodgson 估计，这一变化可能使国内玩家年支出减少约 3 亿欧元。市场分流，即玩家使用持牌平台的比例，预计在 2027 年将从 76% 下降到 74%，并从 2028 年开始稳定在 71% 左右。

背景

围绕预测投注的讨论并非新鲜事。在全球范围内，监管机构正在监测这一细分市场的发展。巴西和葡萄牙等国也在研究其现有的赌博法律是否足够。在西班牙，具体问题在于此类投注应被视为经典投注还是需要新监管的独立博彩形式。DGOJ 正在积极主动地控制市场并打击非法提供。

除了预测投注和存款限额之外，还计划对远程赌博法（第 13/2011 号法）进行进一步修订。这些修订包括更严格的玩家身份识别要求以遏制所得税欺诈，一个经批准的 B2B 软件供应商注册表以打击非法赌博，以及进一步的广告限制。这些措施需要新的主要立法，并且仍在议会过程中，其时间表由于西班牙当前的政治动态而不确定。西班牙博彩监管机构 DGOJ 的总干事 Mikel Arana 将于 2026 年 10 月 15 日在马德里举行的“西班牙博彩”会议上发表主题演讲，届时他将重点介绍其机构的赌博成瘾检测算法、存款限额的推出以及预测投注如何适应西班牙当前的监管框架。

这对于德国玩家意味着什么

虽然西班牙的动态对其市场是特定的，但它们为德国玩家和这里的监管提供了一个有趣的比较点。德国通过《2021年国家赌博条约》（GlüStV 2021），走上了一条同样注重严格玩家保护和分流的道路。与西班牙推出新的跨运营商限额类似，德国的联邦州联合博彩管理局（GGL）也在努力建立统一的标准。

德国玩家受益于在线老虎机每局 1 欧元的限制以及通过 LUGAS 系统监控的每月 1,000 欧元的存款限额。这种跨州阻止系统以及每小时 5 分钟的暂停，在性质上与西班牙的方法相似，尽管实施方式不同。GGL 白名单确保玩家只能在拥有德国许可证的网站上玩游戏，这意味着高水平的安全性和公平性。西班牙的辩论表明，玩家保护问题在欧洲仍然高度相关，监管机构正不断努力适应和优化其框架。这也保护了德国玩家免受没有 GGL 许可证的非法赌场提供商的侵害。

这对 GGL 许可的赌场意味着什么

对于在德国获得许可的在线赌场而言，西班牙的事态发展表明，欧洲加强监管的趋势仍在继续。西班牙的跨运营商存款限额反映了 GlüStV 2021 通过 LUGAS 集中监控玩家存款的意图。GGL 赌场必须已经遵守这些严格的规定，这为它们相对于不受监管的提供商创造了竞争优势。西班牙在市场遏制和潜在收入下降方面的经验，也可以为 GGL 寻找玩家保护与受监管市场吸引力之间的平衡提供经验教训。像西班牙或德国这样高度监管的环境，要求运营商不断适应并投资于合规结构。然而，从长远来看，这会增加玩家对受监管市场的信心。