Španija ispituje klađenje na prognoze, uvodi međ operatora ograničenja depozita

Španska uprava za igre na sreću DGOJ i stručnjaci iz industrije intenzivno raspravljaju o regulaciji klađenja na prognoze. Glavno pitanje je da li takvi ugovori potpadaju pod postojeći zakon o kockanju ili zahtevaju novo zakonodavstvo. Nedavni vebinar Gaming in Spain okupio je pravnike radi istraživanja implikacija za špansko tržište. DGOJ je već pokrenuo disciplinske postupke protiv provajdera klađenja na prognoze, što razjašnjava njen stav po tom pitanju.

Važan korak je već preduzet u junu 2026. godine: Savet ministara je odobrio nova ograničenja depozita za onlajn kockanje putem Kraljevske uredbe. Ova ograničenja su namenjena primeni kod svih operatora i jačanju zaštite igrača. Industrija predviđa značajne efekte na prihode i kanalizaciju igrača. Razvoj događaja u Španiji bi takođe mogao postaviti presedan za druge evropske zemlje, uključujući Nemačku.

Brojke i činjenice

Stručnjaci iz ECIJA i H2 Gambling Capital osvetlili su pravnu klasifikaciju klađenja na prognoze na vebinaru Gaming in Spain 6. jula 2026. godine. Prema Camille Gonzálvez, advokatkinji za TMT i iGaming u ECIJA, čisto sportski ugovori o prognozama, gde igrači igraju jedni protiv drugih, a operator deluje samo kao posrednik, mogli bi potpadati pod postojeći španski okvir za klađenje. „Španski propisi trenutno dozvoljavaju klađenje na sportske događaje strukturisane tako da igrači igraju jedni protiv drugih, pri čemu operator deluje samo kao posrednik“, objasnila je Gonzálvez.

U maju 2026. godine, DGOJ je pokrenuo disciplinske postupke protiv Polymarket i Kalshi i naložio internet provajderima da blokiraju obe platforme, tvrdeći da klađenje na neizvesne buduće ishode bez španske licence za kockanje krši nacionalni zakon. Očekuje se da će ovaj slučaj trajati tri do četiri meseca i pokazuje jasan stav DGOJ-a. Uvođenje međ operatora ograničenja depozita odobreno je kraljevskom uredbom 23. juna 2026. godine. Probna verzija treba da se pokrene 25. septembra 2026. godine, a puno stupanje na snagu predviđeno je za 25. mart 2027. godine.

Podrazumevana ograničenja su postavljena na 700 evra dnevno, 1.750 evra nedeljno i 3.300 evra tokom bilo kog četvoronedeljnog perioda. Josh Hodgson, izvršni direktor za operacije u H2 Gambling Capital, procenjuje da bi ova promena mogla smanjiti godišnje troškove igrača na domaćem tržištu za oko 300 miliona evra. Kanalizacija tržišta, odnosno udeo igrača koji koriste licencirane platforme, moglo bi da opadne sa 76% na 74% u 2027. godini, stabilizujući se blizu 71% od 2028. godine.

Pozadina

Diskusija o klađenju na prognoze nije nova. Globalno, regulatorni organi prate razvoj ovog segmenta. Zemlje poput Brazila i Portugala takođe istražuju da li su njihovi postojeći zakoni o kockanju dovoljni. U Španiji, specifično pitanje je da li bi takvi ugovori trebalo da se smatraju klasičnim ugovorima ili samostalnim oblikom kockanja koji zahteva nove propise. DGOJ deluje proaktivno kako bi kontrolisao tržište i suzbio nelegalne ponude.

Pored klađenja na prognoze i ograničenja depozita, planiraju se dalja izmene i dopune Zakona o kockanju na daljinu (Zakon 13/2011). Ovo uključuje strože zahteve za identifikaciju igrača radi suzbijanja utaje poreza na dohodak, registar odobrenih dobavljača B2B softvera za borbu protiv ilegalnog kockanja i dodatna ograničenja oglašavanja. Ove mere zahtevaju novo primarno zakonodavstvo i još su u parlamentarnom procesu, čiji je vremenski okvir neizvestan zbog trenutne političke dinamike u Španiji. Mikel Arana, generalni direktor španskog regulatora za kockanje, DGOJ, biće glavni govornik na Konferenciji Gaming in Spain 15. oktobra 2026. godine u Madridu, gde će govoriti o algoritmu njegovog regulatornog tela za detekciju problema sa kockanjem, uvođenju ograničenja depozita i o tome kako bi klađenje na prognoze moglo da se uklopi u trenutni regulatorni okvir Španije.

Zašto je važno za nemačke igrače

Iako su dešavanja u Španiji specifična za njihovo tržište, ona nude zanimljivo poređenje za nemačke igrače i regulaciju ovde. Nemačka, sa svojim Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), krenula je putem koji se takođe fokusira na strogu zaštitu igrača i kanalizaciju. Slično kao Španija sa svojim novim međ operatora ograničenjima, Zajednički organ za igre na sreću saveznih država (GGL) u Nemačkoj takođe radi na uspostavljanju jedinstvenih standarda.

Nemački igrači imaju koristi od limita od 1 evra po okretaju za onlajn slotove i mesečnog limita depozita od 1.000 evra, nadgledanog putem LUGAS sistema. Ovaj sistem blokiranja među državama, kao i pauza od 5 minuta na sat, su instrumenti slične prirode kao i španski pristup, iako se razlikuju u implementaciji. GGL bela lista osigurava da igrači mogu igrati samo na veb lokacijama sa nemačkom licencom, što znači visok nivo sigurnosti i fer pleja. Španske debate pokazuju da pitanje zaštite igrača ostaje veoma relevantno u Evropi, a regulatorni organi neprestano teže da prilagode i optimizuju svoje okvire. Ovo takođe štiti nemačke igrače od sumnjivih provajdera kazina bez GGL licence.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Za onlajn kazina sa licencom u Nemačkoj, španska dešavanja ukazuju da se trend ka strožim propisima u Evropi nastavlja. Međ operatora ograničenja depozita u Španiji odražavaju namere GlüStV 2021 za centralizovano praćenje depozita igrača putem LUGAS-a. GGL kazina već moraju da se pridržavaju ovih strogih pravila, što stvara konkurentsku prednost u odnosu na neregulirane provajdere. Iskustva Španije sa ograničavanjem tržišta i potencijalnim padom prihoda takođe bi mogla poslužiti kao lekcija za GGL u pronalaženju ravnoteže između zaštite igrača i atraktivnosti regulisanog tržišta. Visoko regulisano okruženje, kao u Španiji ili Nemačkoj, zahteva od operatora da se neprestano prilagođavaju i ulažu u strukture usklađenosti. Međutim, dugoročno povećava poverenje igrača u regulisano tržište.