Amerikaanse senatoren eisen strengere regulering van voorspellingsmarkten om stammen te beschermen

Er ontvouwt zich momenteel een aanzienlijke regelgevingsinspanning in de Verenigde Staten, gericht op het snijvlak van digitale activa en het voorspellen van gebeurtenissen. Twaalf Democratische senatoren hebben zich gemeld om wijzigingen te eisen in lopende wetgeving, met name de Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act) en de Digital Commodity Intermediaries Act (DCIA). De groep, geleid door senator Martin Heinrich, uitte diepe zorgen dat deze wetsvoorstellen, in hun huidige vorm, een achterdeur zouden bieden voor ongereguleerde gokplatforms om te opereren onder het mom van financiële innovatie. De stap is een directe reactie op de opkomst van gedecentraliseerde financiële (DeFi) protocollen die sportweddenschappen en casinospellen aanbieden zonder traditioneel toezicht.

De primaire focus van deze politieke interventie is de bescherming van de soevereiniteit van stammen. Decennialang heeft de Indian Gaming Regulatory Act van 1988 gediend als hoeksteen voor de economische onafhankelijkheid van inheemse gemeenschappen. Inkomsten uit gokactiviteiten van stammen zijn niet alleen winst; ze financieren essentiële sociale diensten, gezondheidszorg, openbare veiligheid en onderwijs. Door voorspellingsmarkten toe te staan te functioneren als derivaten die door de Commodity Futures Trading Commission (CFTC) worden gereguleerd in plaats van als gokentiteiten, zouden de nieuwe wetten de stammen onbedoeld hun exclusieve gokrechten kunnen ontnemen. De senatoren betogen en benadrukken dat dit niet louter een technisch meningsverschil is, maar een bedreiging voor het welzijn van soevereine naties.

Cijfers en feiten

De coalitie van senatoren is geografisch en politiek significant. De groep omvat Martin Heinrich uit New Mexico, Tina Smith uit Minnesota, Maria Cantwell en Patty Murray uit Washington, Richard Blumenthal uit Connecticut, Mark Kelly uit Arizona, Tammy Baldwin uit Wisconsin, Alex Padilla en Adam Schiff uit Californië, Jacky Rosen uit Nevada, Brian Schatz uit Hawaï en Gary Peters uit Michigan. Hun brief heeft sterke steun ontvangen van grote organisaties, waaronder het National Congress of American Indians en de Indian Gaming Association. Bovendien hebben 17 stamregeringen in New Mexico alleen al de oproep tot regulering onderschreven. Dit omvat de Mescalero Apache Tribe en de pueblos van Santa Ana, Sandia, Isleta, Laguna, Acoma, Taos en Pojoaque. De senatoren maken zich bijzonder zorgen over de manier waarop sport- en evenementencontracten momenteel worden geclassificeerd als financiële derivaten, een status die de politiemacht van deelstaten en bestaande overeenkomsten tussen stammen en staten omzeilde.

"De Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act) en de Digital Commodity Intermediaries Act (DCIA), zoals momenteel opgesteld, zullen deze problemen alleen maar verergeren door de regelgevingsverantwoording voor gedecentraliseerde financiële (DeFi) gokprotocollen die niet-geteste voorspellings- en gokmarkten implementeren verder te verwijderen, wat een directe inbreuk maakt op de exclusiviteit van Tribal gaming en de politiemacht van staten." - Martin Heinrich, Amerikaans senator

Achtergrond

De kern van het debat is de tweeledige wijziging die door de senatoren is voorgesteld. Ten eerste vragen zij om een vrijwaringsclausule die bedoeld is om de macht van stammen te beschermen onder bestaande gamingovereenkomsten tussen stammen en staten en de federale Indian Gaming Regulatory Act van 1988. Ten tweede stellen zij voor dat organisaties die bij de CFTC zijn geregistreerd, verboden moeten worden om contracten aan te bieden die sportweddenschappen of casinospellen nabootsen, met zeer weinig uitzonderingen voor specifieke gedecentraliseerde platforms. Dit beleidsdoel is gericht op het voorkomen van wat de senatoren ongereguleerde gokmarkten noemen die staats antitumorwetten omzeilen. In jurisdicties waar Tribal gaming de primaire financiering biedt voor sociale infrastructuur, vormen deze gedecentraliseerde platforms een roofzuchtig alternatief dat niet bijdraagt aan de gemeenschap of leeftijdsverificatie- en anti-witwasstandaarden volgt. De druk weerspiegelt een bredere wereldwijde trend van regelgevers die de achterstand inhalen met blockchain-gebaseerde gokproducten die proberen de definitie van gokken te omzeilen.

Waarom het ertoe doet voor Duitse spelers

Voor spelers in Duitsland dient de situatie in de VS als een waarschuwing op de belangrijkheid van spelen op gereguleerde platforms. Duitsland heeft een zeer rigide kader ingesteld via de Staatsverdrag inzake kansspelen 2021 (GlüStV 2021). Terwijl de VS momenteel debatteert over hoe om te gaan met DeFi-weddenschappen, heeft Duitsland al systemen zoals LUGAS geïmplementeerd om stortingslimieten te monitoren en OASIS voor spelersuitsluiting. De Duitse wet is heel duidelijk: als het eruitziet als een weddenschap en zich gedraagt als een weddenschap, wordt het gereguleerd als gokken, ongeacht de onderliggende technologie. Voor Duitse klanten is het gebruik van ongereguleerde voorspellingsmarkten of crypto-casino's die zich voordoen als financiële producten riskant. Deze sites houden zich niet aan de maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro of de inzetlimiet van 1 euro voor slots, waardoor spelers zonder enige wettelijke bescherming achterblijven als er een geschil ontstaat. De GGL-whitelist blijft de enige veilige haven voor inwoners van Duitsland die willen deelnemen aan legale online gokactiviteiten.

Wat het betekent voor GGL-gelicentieerde casino's

Gelicentieerde exploitanten onder de paraplu van de GGL (Gezamenlijke Kansspelautoriteit van de deelstaten) zouden deze Amerikaanse initiatief als een positief teken moeten beschouwen. Elke keer dat een belangrijke jurisdictie zoals de VS stappen onderneemt om mazen in de wet voor offshore of gedecentraliseerde exploitanten te dichten, versterkt dit de wereldwijde positie van gereguleerde markten. Voor GGL-gelicentieerde casino's is de concurrentie van niet-geteste DeFi-platforms een grote zorg. Deze platforms bieden vaak bonussen en inzetten die legale exploitanten niet kunnen evenaren vanwege de strikte Duitse regelgeving. Als de VS echter slaagt in het definiëren van deze markten als gokken, creëert dit een juridisch precedent dat Europese regelgevers waarschijnlijk zullen volgen. Dit zou leiden tot een eerlijker speelveld waarbij alle bedrijven die gokdiensten aanbieden moeten voldoen aan dezelfde hoge normen voor spelerbescherming en belastingheffing, wat uiteindelijk de integriteit van de industrie ten goede komt.