USA:s senatorer kräver strängare reglering av predictionsmarknader för att skydda ursprungsbefolkningens spelrättigheter

En betydande regleringsinsats pågår just nu i USA, riktad mot skärningspunkten mellan digitala tillgångar och händelseprognoser. Tolv demokratiska senatorer har gått ut och krävt ändringar i de pågående lagstiftningarna, specifikt Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act) och Digital Commodity Intermediaries Act (DCIA). Gruppen, ledd av senator Martin Heinrich, uttryckte djup oro över att dessa lagförslag, i sin nuvarande form, skulle erbjuda en bakdörr för oreglerade spelplattformar att verka under sken av finansiell innovation. Åtgärden är ett direkt svar på ökningen av decentraliserade finansprotokoll (DeFi) som erbjuder sportspel och kasinospel utan traditionell tillsyn.

Det primära fokuset för denna politiska intervention är skyddet av stamsovereignitet. I årtionden har Indian Gaming Regulatory Act från 1988 fungerat som en grundpelare för den ekonomiska självständigheten för ursprungsbefolkningar. Intäkterna från stamspelsverksamhet är inte bara vinster; de finansierar avgörande sociala tjänster, sjukvård, allmän säkerhet och utbildning. Genom att tillåta predictionsmarknader att fungera som derivat reglerade av Commodity Futures Trading Commission (CFTC) snarare än som spelverksamheter, kan den nya lagstiftningen oavsiktligt frånta stammarna deras exklusiva spelrättigheter. Senatorerna argumenterar och betonar att detta inte bara är en teknisk oenighet utan ett hot mot suveräna nationers välbefinnande.

Siffror och fakta

Koalitionen av senatorer är geografiskt och politiskt betydelsefull. Gruppen inkluderar Martin Heinrich från New Mexico, Tina Smith från Minnesota, Maria Cantwell och Patty Murray från Washington, Richard Blumenthal från Connecticut, Mark Kelly från Arizona, Tammy Baldwin från Wisconsin, Alex Padilla och Adam Schiff från Kalifornien, Jacky Rosen från Nevada, Brian Schatz från Hawaii och Gary Peters från Michigan. Deras brev har fått starkt stöd från stora organisationer, inklusive National Congress of American Indians och Indian Gaming Association. Dessutom har 17 stamregeringar i New Mexico ensamt stöttat kravet på reglering. Dessa inkluderar Mescalero Apache Tribe och puebloerna Santa Ana, Sandia, Isleta, Laguna, Acoma, Taos och Pojoaque. Senatorerna är särskilt oroade över hur sport- och evenemangskontrakt för närvarande klassificeras som finansiella derivat, en status som kringgått delstatliga polisbefogenheter och befintliga avtal mellan stammar och delstater.

"Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act) och Digital Commodity Intermediaries Act (DCIA), som de för närvarande är utformade, kommer bara att förvärra dessa problem genom att ytterligare ta bort regleringsansvar för decentraliserade finansprotokoll (DeFi) för vadslagning som implementerar otestade predictions- och vadslagningsmarknader, vilket direkt inkräktar på instanser av stamspelens exklusivitet och delstatliga polisbefogenheter." - Martin Heinrich, amerikansk senator

Bakgrund

Kärnan i debatten är det tvådelade ändringsförslag som senatorerna föreslagit. För det första begär de en skyddsbestämmelse utformad för att skydda stamfolkens makt enligt befintliga avtal mellan stammar och delstater om spel och Indian Gaming Regulatory Act från 1988. För det andra föreslår de att organisationer som är registrerade hos CFTC ska förbjudas att lista kontrakt som efterliknar sportspel eller kasinospel, med mycket få undantag för specifika decentraliserade plattformar. Denna politiska avsikt fokuserar på att förhindra det som senatorerna kallar oreglerade spelmarknader som kringgår delstatliga lagar. I jurisdiktioner där stamspel utgör den primära finansieringen för social infrastruktur, utgör dessa decentraliserade plattformar ett rovgirigt alternativ som inte bidrar till samhället eller följer standarder för åldersverifiering och penningtvätt. Framstegen återspeglar en bredare global trend där tillsynsmyndigheter hinner ikapp med blockchain-baserade spelprodukter som försöker kringgå definitionen av spel.

Varför det spelar roll för tyska spelare

För spelare i Tyskland fungerar situationen i USA som en varning gällande vikten av att spela på reglerade plattformar. Tyskland har etablerat ett mycket strikt ramverk genom State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021). Medan USA för närvarande debatterar hur man ska hantera DeFi-spel, har Tyskland redan implementerat system som LUGAS för att övervaka insättningsgränser och OASIS för spelaruteslutning. Tysk lag är mycket tydlig: om det ser ut som ett spel och beter sig som ett spel, regleras det som spel, oavsett underliggande teknik. För tyska kunder är det riskabelt att använda oreglerade predictionsmarknader eller kryptokasinon som påstår sig vara finansiella produkter. Dessa webbplatser följer inte den månatliga insättningsgränsen på 1 000 euro eller insatsgränsen på 1 euro för slots, vilket lämnar spelare utan något juridiskt skydd om en tvist uppstår. GGL:s vitlista förblir den enda säkra hamnen för tyska invånare som vill delta i lagliga onlinespel.

Vad det innebär för GGL-licensierade kasinon

Licensierade operatörer under GGL:s (Joint Gambling Authority of the States) paraply bör se detta amerikanska initiativ som ett positivt tecken. Varje gång en stor jurisdiktion som USA agerar för att stänga kryphål för offshore- eller decentraliserade operatörer, stärker det den globala ställningen för reglerade marknader. För GGL-licensierade kasinon är konkurrensen från otestade DeFi-plattformar ett stort bekymmer. Dessa plattformar erbjuder ofta bonusar och insatser som legala operatörer inte kan matcha på grund av strikta tyska regleringar. Men om USA lyckas definiera dessa marknader som spel, sätter det ett juridiskt prejudikat som europeiska tillsynsmyndigheter sannolikt kommer att följa. Detta skulle leda till en jämnare spelplan där alla företag som erbjuder speltjänster måste följa samma höga standarder för spelarskydd och beskattning, vilket i slutändan gynnar branschens integritet.