Brasil blokkerer fem millioner borgere fra online bettingplattformer

Tonen rundt regulering av pengespill i Brasil blir betydelig strengere. Myndighetene understreker at midler fra føderale sosiale programmer ikke må omdirigeres til bettingformål. Det som startet som en ren henstilling, har utviklet seg til en teknologisk støttet bølge av utelukkelser. Det brasilianske sekretariatet for premier og spill (SPA) har utstedt klare retningslinjer som forbyr lisensierte operatører å beholde kunder som mottar statlig støtte. Dette påvirker spesielt deltakere i Bolsa Família og Continuous Cash Benefit (BPC)-programmene. Budskapet er tydelig: penger ment for å fø familien, bør ikke strømme inn i pengespillhusenes kasser.

Pådrivingen av disse reglene administreres gjennom et komplekst system. Operatører er pålagt å regelmessig krysstjekke kundedatabasene sine med SPAs nasjonale database. Under denne prosessen blir individuelle skattebetalernummer, kjent som CPF-er, verifisert. Dette er ikke en engangs sjekk ved registrering. Operatører må sørge for at brukerne deres ikke er på den begrensede listen ved første daglige innlogging og minst annenhver uke deretter. Hvis en match blir funnet, må kontoen blokkeres innen en svært kort tidsramme, og eventuell eksisterende saldo må returneres til spilleren. Denne strenge kontrollen har som mål å forhindre sårbare befolkningsgrupper i å falle i gjeldsfeller.

Tall og fakta

Omfanget av blokkeringene er enormt. Finansminister Dario Durigan kunngjorde 13. august at omtrent fem millioner brasilianske CPF-er allerede er knyttet til eller utelukket fra spill. Dette tallet inkluderer 3 millioner Bolsa Família- og BPC-mottakere som tidligere hadde plassert spill. I tillegg har 1,2 millioner mennesker valgt selvutestengelse, og 800 000 deltar i Novo Desenrola-programmet for reforhandling av gjeld. Sistnevnte gruppe er underlagt et tolv måneders bettingforbud som en betingelse for deltakelse i programmet. Hvis midler ikke kreves innen 180 dager etter at en konto er blokkert, overføres de til statlige midler for utdanning og katastrofehjelp.

Regis Dudena, leder for SPA, forsvarer tilnærmingen som et nødvendig skritt for å beskytte sivile rettigheter.

"For å sikre overholdelse av Høyesteretts kjennelse, var det nødvendig å utvikle et robust teknisk verktøy, nøye for å sikre at tiltaket garanterte beskyttelsen av de involverte rettighetene." - Regis Dudena, leder for sekretariatet for premier og spill (SPA)

Kritikk kommer imidlertid fra det brasilianske Legal Gaming Institute og ANJL-foreningen. En studie bestilt av ANJL forutsier at 45 prosent av de berørte mottakerne av velferdsytelser planlegger å migrere til svartemarkedet når forbudene trer i kraft. Følgelig kan de velmenende spillersikringstiltakene slå tilbake og drive spillere mot helt uregerte operatører.

Bakgrunn

Den juridiske begrunnelsen for disse forbudene er en avgjørelse fra Høyesterett (Supreme Federal Court) fra november, som opprettholdt en nødforanstaltning for å forby gambling med sosiale velferdspenger. Tidligere var det diskusjoner om hvorvidt bare gambling med direkte velferdspenger skulle forbys, eller om en generell utelukkelse for disse personene var nødvendig. Siden 99 prosent av Bolsa Família-husstandene mottar sine utbetalinger via nettbanker som også mottar annen inntekt, viste det seg imidlertid at det var teknisk umulig å skille pengestrømmene. SPA besluttet derfor et fullstendig forbud mot deltakelse i det lovlige spillmarkedet for denne gruppen.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

For spillere i Tyskland er slike drastiske gruppe-baserte forbud for øyeblikket ikke planlagt. Den tyske mellomstatlige avtalen om pengespill (GlüStV 2021) satser i stedet på individuelle grenser og den sentrale OASIS-utelukkelseslisten. I Tyskland gjelder en generell innskuddsgrense på 1 000 euro per måned på tvers av alle leverandører, overvåket via LUGAS-systemet. Videre er innsatser på virtuelle spilleautomater begrenset til 1 euro per spinn. Mens Brasil utelukker hele befolkningsgrupper basert på deres inntektsstatus, fokuserer Tyskland på leverandøruavhengig overvåking av spillatferd og økonomiske tak for alle borgere, uavhengig av om de mottar statlige ytelser. En krysssjekk med data om sosiale velferdspenger skjer ikke i denne formen i Tyskland, selv om gjeld eller økonomiske uregelmessigheter kan føre til et tredjepartsforbud i OASIS.

Hva det betyr for GGL-lisensierte kasinoer

Kasinoer med lisens fra Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) må strengt overholde kravene til identitetsverifisering og grenseovervåking. I motsetning til den brasilianske modellen, som tvinger operatører til å sjekke hver 15. dag, skjer en sanntidssjekk av LUGAS og OASIS ved hver innlogging i Tyskland. Tyske leverandører på hvitlisten garanterer en høy grad av rettssikkerhet. Spillere bør unngå tilbud fra MGA- eller Curacao-leverandører, da disse ikke implementerer tyske beskyttelsesmekanismer som 1 000-euro-grensen eller 5-minutters pausen. Den brasilianske utviklingen viser imidlertid en global trend: regulatoriske myndigheter griper mer massivt inn i spillernes frihet når det gjelder beskyttelse av statlige midler og unngåelse av overgjeldsettelse.

Hvilken kritikk finnes det mot forbudene i Brasil?

Bransjeforeninger advarer om en forflytning til det illegale markedet, ettersom studier viser at omtrent 45 prosent av de berørte planlegger å fortsette å spille hos ulovlige tilbydere. Kritikere ser dette som en trussel mot spillerbeskyttelse snarere enn en forbedring.

Hva skjer med uavhentede beløp på blokkerte kontoer?

Hvis spillere ikke krever sitt utestående beløp innen 180 dager etter blokkeringen, overføres pengene til statlige fond. Disse midlene brukes deretter til utdanningsprosjekter og katastrofehjelp.

Finnes det lignende forbud for mottakere av sosialhjelp i Tyskland?

Nei, i Tyskland er det ikke et generelt bettingforbud for mottakere av sosiale ytelser. GlüStV 2021 satser i stedet på en månedlig innskuddsgrense på 1000 euro og sentrale OASIS-utelukkelsesfilen for alle spillere.