巴西禁止五百万公民访问在线投注平台

巴西的博彩监管语气正在显著收紧。政府强调，联邦社会项目的资金不得用于博彩目的。最初仅仅是一个呼吁，如今已演变成一场技术支持的排斥浪潮。巴西奖金和博彩秘书处（SPA）已发布明确指导方针，禁止持牌运营商保留那些领取国家援助的客户。这尤其影响到 Bolsa Família（家庭补助金）和 Continuous Cash Benefit（BPC，持续现金福利）项目的参与者。信息很明确：用于养家的钱不应流入博彩公司的金库。

这些规则的执行通过一个复杂的系统来管理。运营商必须定期将其客户数据库与 SPA 的国家数据库进行交叉比对。在此过程中，个人纳税人识别号（称为 CPF）会得到核实。这并非注册时的一次性检查。运营商必须确保其用户在当天首次登录时以及之后至少每 15 天内不在限制名单上。如果发现匹配项，账户必须在极短的时间内被封锁，并且任何现有余额必须退还给玩家。这种严格的控制旨在防止弱势群体陷入债务陷阱。

数字与事实

此次封锁的规模是巨大的。财政部长 Dario Durigan 于 8 月 13 日宣布，约有五百万巴西 CPF 已被关联到博彩平台或被排除在外。这一数字包括之前进行过投注的 300 万 Bolsa Família 和 BPC 受益者。此外，有 120 万人选择了自我排除，80 万人参与了 Novo Desenrola 债务重组计划。后一组参与者作为计划的一部分，受到为期十二个月的博彩禁令的约束。如果账户被封锁后 180 天内未认领资金，这些资金将被转移至国家教育和灾难救济基金。

SPA 负责人 Regis Dudena 认为此举是保护公民权利的必要步骤。

"为确保最高法院裁决得到遵守，有必要开发一个强大的技术工具，并仔细确保该措施保障了相关权利的保护。” - Regis Dudena，奖金和博彩秘书处（SPA）负责人

然而，批评声来自巴西法律博彩协会（Brazilian Legal Gaming Institute）和 ANJL 协会。ANJL 委托进行的一项研究预测，一旦禁令生效，45% 的受影响社会福利领取者计划转向黑市。因此，初衷良好的玩家保护措施可能会适得其反，将玩家推向完全不受监管的运营商。

背景

这些禁令的法律依据是联邦最高法院在11月发布的一项裁决，该裁决维持了一项禁止使用社会福利收益进行赌博的紧急措施。此前，人们曾讨论是否只应禁止使用直接福利资金进行赌博，或者是否需要对这些人进行普遍排除。然而，鉴于99%的Bolsa Família家庭通过接收其他收入的在线银行账户收款，因此分离资金流在技术上是不可行的。因此，SPA决定全面禁止该群体参与合法博彩市场。

这对德国玩家意味着什么

对于德国玩家而言，目前不打算实行这种严厉的、基于群体的禁令。德国州际赌博条约（GlüStV 2021）反而依赖于个人限制和中央OASIS排除文件。在德国，所有运营商普遍每月存款限额为1,000欧元，通过LUGAS系统进行监控。此外，虚拟老虎机上的投注上限为每次旋转1欧元。巴西根据收入状况排除整个族群，而德国则侧重于对所有公民进行跨运营商的游戏行为监控和财务上限，无论其是否领取国家福利。德国未以这种形式进行与社会福利数据的交叉核对，尽管债务或财务违规可能导致OASIS中的第三方禁令。

这对GGL认证的赌场意味着什么

获得德国 Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder（GGL）许可的赌场必须严格遵守身份验证和限额监控的要求。与巴西模式不同，巴西模式迫使运营商每15天检查一次，而在德国，每次登录都会实时查询LUGAS和OASIS。白名单上的德国供应商保证了高度的法律确定性。玩家应避免MGA或库拉索供应商的优惠，因为它们不实施德国的保护机制，如1,000欧元限额或5分钟休息。然而，巴西的事态发展表明了一个全球趋势：当涉及到保护国家资金和避免过度负债时，监管机构正在更严重地干预玩家自由。

巴西对禁令有何批评？

行业协会警告称，赌博将转向黑市，研究表明约有 45% 的受影响者计划继续与非法供应商合作。批评人士认为，这会威胁到玩家保护，而不是改善玩家保护。

被封锁账户中未认领的余额将如何处理？

如果玩家在账户被封锁 180 天内未认领余额，资金将被转移到国家基金。这些基金随后将用于教育项目和灾难救济。

德国的社会福利领取者是否有类似的禁令？

没有，在德国，社会福利领取者没有普遍的投注禁令。GlüStV 2021 规定了每月 1,000 欧元的存款限额，并为所有玩家设立了中央 OASIS 排除文件。