Montenegro avviser 80-metersregel for tippebutikker

Den politiske debatten rundt reguleringen av landbasert pengespill i Montenegro har nådd en ny topp. Regjeringen i Balkan-staten har offisielt uttalt seg mot et foreslått tillegg som la opp til strengere romlige atskillelser for tippebutikker og lotteriutsalg. Dette initiativet, introdusert av parlamentsmedlemmene Vaso Obradovic og Milica Rondovic fra partiet New Serbian Democracy, hadde som mål å etablere en buffer-sone mellom inngangene til spillsteder. Spesifikt gjaldt det en avstand på minst 80 meter, målt i en rett linje.

Selv om intensjonen bak forslaget var å beskytte det sosiale miljøet og ungdommen, ser regjeringen massive problemer i den praktiske implementeringen. Kjernepunktet for avvisningen ligger i en ulik behandling av markedsdeltakere. Mens nye operatører ville bli tvunget til å møysommelig lete etter steder som oppfyller denne 80-meters hindringen, skulle allerede eksisterende tippebutikker unntas fra regelen. Finansdepartementet argumenterer for at dette ville forvrenge konkurransen uten å effektivt redusere det totale antallet spillsteder. Eksisterende selskaper kunne dermed sementere sine lukrative plasser i travle områder, mens markedsadgang for konkurrenter ville bli nesten umulig.

Tall og fakta

En titt på de nåværende håndhevingsfigurene viser at Montenegro allerede tar en tøff holdning mot ulovlig pengespill. Siden den nye pengespilloven trådte i kraft i august 2025, har myndighetene en bemerkelsesverdig balanse å vise til. Inspeksjonene var aktive over hele landet og konsentrerte seg om hotspots som Podgorica, Tuzi, Niksic, Bar, Ulcinj, Bijelo Polje og Berane. I denne perioden ble det, ifølge departementet, totalt beslaglagt 40 ulovlige spilleautomater og betting-terminaler. Disse razziaene illustrerer at problemet ligger mindre i den romlige nærheten mellom lovlige virksomheter, og mer i spredningen av ulovlige tilbud.

Myndighetene støtte også på tekniske manipulasjoner under sine inspeksjoner. Det ble funnet programvare som egentlig er ment for klassiske kasino- og spilleautomater, men som ble tilbudt via enkle betting-terminaler i sportsbarer eller kafeer. Slik praksis er strengt forbudt i Montenegro og fører til umiddelbare sanksjoner. Brudd på reklameforbud og mangelfull kontroll for å bekjempe hvitvasking var også i fokus for etterforskerne. Departementet vurderte saker der mindreårige fikk delta i tipping som spesielt kritiske.

Bakgrunn

Parlamentsmedlemmene Obradovic og Rondovic forsvarte forslaget sitt som et nødvendig skritt mot en mellomlangsiktig reduksjon av pengespillrelatert skade. De hevdet at en lavere tetthet av spillsteder ville redusere tiltrekningskraften for unge mennesker. Finansdepartementet motsetter seg at antallet spillsteder allerede har falt kontinuerlig de siste tre årene. Selv om ingen eksakte totaltall for hele landet ble nevnt, er trenden nedadgående. Regjeringen mener at en konsekvent anvendelse av eksisterende lover er mer effektiv enn vilkårlige avstandsregler som garanterer beskyttelse av eksisterende steder for gamle operatører.

"Tiltaket ville gjøre det vanskeligere for en annen operatør å komme inn i samme område, mens nåværende operatører kunne beholde sine etablerte steder, noe som ville forvrenge markedet." - Finansdepartementet Montenegro, offisiell uttalelse

Det siste ordet i denne saken er imidlertid ennå ikke sagt. Siden forslaget er en del av en bredere pengespillpakke, ligger avgjørelsen nå hos parlamentet. Parlamentsmedlemmene har rett til å ignorere regjeringens negative mening og vedta 80-metersregelen likevel. Pakken inkluderer også ytterligere tiltak for å bekjempe det ulovlige markedet, som i stor grad er ubestridt på tvers av det politiske spekteret.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

For tyske spillere som opererer i det regulerte markedet, lyder slike debatter kjent, da den statlige spillavtalen 2021 (GlüStV 2021) gir lignende hindringer. I Tyskland finnes det også strenge avstandsregler, som imidlertid varierer avhengig av delstat og ofte er betydelig strengere enn de 80 meterne som diskuteres i Montenegro. Den avgjørende forskjellen er imidlertid den konsekvente håndhevelsen av Joint Gambling Authority of the States (GGL). Tyske spillere bør kun spille med tilbydere som er på den offisielle GGL-hvitlisten.

I Tyskland gjelder strenge grenser: spillere kan deponere maksimalt 1 000 euro per måned på tvers av alle tilbydere, noe som overvåkes av LUGAS-systemet. I tillegg er det innsatsgrensen på 1 euro per spinn på virtuelle spilleautomater. Mens Montenegro fortsatt krangler om beskyttelse av eksisterende steder for veletablerte tippebutikker, er det tyske systemet designet for digital, sentralisert spillerbeskyttelse. Tilbydere uten tysk lisens, ofte fra Malta eller Curacao, tilbyr ikke denne beskyttelsen og er ulovlige i Tyskland. De som velger lisensierte tilbud, nyter sikkerheten av statlig tilsyn og garanterte utbetalinger.

Hva det betyr for GGL-lisensierte kasinoer

Diskusjonene i Montenegro viser hvor viktig rettferdig konkurranse er samtidig som strengt tilsyn opprettholdes. For operatører med en GGL-lisens i Tyskland betyr dette planleggingssikkerhet. I motsetning til den montenegrinske modellen, der nye regler kanskje bare påvirker nykommere, gjelder reglene i GlüStV 2021 likt for alle i Tyskland. Dette sikrer et transparent markedsomfang. GGL overvåker ikke bare etterlevelse av tekniske retningslinjer, men sikrer også at ulovlige tilbydere blir presset ut av markedet gjennom nettverksblokkering eller betalingsblokkering. Fokuset her er tydelig på det digitale rommet, mens Montenegro fortsatt sliter tungt med fysiske betting-terminaler i byer som Ulcinj eller Bijelo Polje.