Montenegro Rejeita Regra de Distância de 80 Metros para Lojas de Apostas

O debate político em torno da regulamentação dos jogos de azar terrestres em Montenegro atingiu um novo pico. O governo do estado balcânico pronunciou-se oficialmente contra uma emenda proposta que previa separações espaciais mais rigorosas para lojas de apostas e casas de loteria. Esta iniciativa, introduzida pelos deputados Vaso Obradovic e Milica Rondovic do partido Nova Democracia Sérvia, visava estabelecer uma zona de proteção entre as entradas dos estabelecimentos de jogo. Especificamente, tratava-se de uma distância de pelo menos 80 metros, medida em linha reta.

Embora a intenção por trás da proposta fosse proteger o ambiente social e a juventude, o governo vê problemas massivos na sua implementação prática. O ponto central da rejeição reside num tratamento desigual dos participantes do mercado. Enquanto novos operadores seriam forçados a procurar laboriosamente locais que cumprissem este obstáculo de 80 metros, as casas de apostas já existentes seriam excluídas da regra. O Ministério das Finanças argumenta que isso distorceria a concorrência sem reduzir efetivamente o número total de locais de jogo. As empresas existentes poderiam assim cimentar os seus lucrativos locais em áreas movimentadas, enquanto a entrada no mercado para concorrentes se tornaria quase impossível.

Números e factos

Uma análise das atuais figuras de fiscalização mostra que Montenegro já está a adotar uma postura firme contra o jogo ilegal. Desde que a nova lei de jogos entrou em vigor em agosto de 2025, as autoridades têm um registo notável para apresentar. Os inspetores estiveram ativos em todo o país, concentrando-se em pontos críticos como Podgorica, Tuzi, Niksic, Bar, Ulcinj, Bijelo Polje e Berane. Durante este período, segundo o ministério, foram apreendidos um total de 40 máquinas de jogo e terminais de apostas ilegais. Estas rusgas ilustram que o problema reside menos na proximidade espacial dos estabelecimentos legais entre si e mais na proliferação de ofertas sem licença.

As autoridades também encontraram manipulações técnicas durante as suas inspeções. Foi descoberto software que se destina a jogos clássicos de casino e slots, mas que era oferecido através de simples terminais de apostas em bares desportivos ou cafés. Tais práticas são estritamente proibidas em Montenegro e levam a sanções imediatas. Violações de proibições de publicidade e controlos deficientes para combater a lavagem de dinheiro também estiveram em foco dos investigadores. O ministério avaliou casos em que menores foram autorizados a participar em apostas como particularmente críticos.

Contexto

Os deputados Obradovic e Rondovic defenderam a sua proposta como um passo necessário para a redução a médio prazo dos danos relacionados com o jogo. Argumentaram que uma menor densidade de locais de jogo reduziria o apelo para os jovens. O Ministério das Finanças contrapõe que o número de locais de jogo tem vindo a diminuir continuamente nos últimos três anos. Embora não tenham sido mencionados números totais exatos para todo o país, a tendência é descendente. O governo considera que uma aplicação consistente das leis existentes é mais eficaz do que regras de distância arbitrárias que garantam a proteção dos locais existentes para os operadores antigos.

"A medida dificultaria a entrada de outro operador na mesma área, enquanto os operadores atuais poderiam manter os seus locais estabelecidos, o que distorceria o mercado." - Ministério das Finanças de Montenegro, Declaração Oficial

A palavra final neste assunto ainda não foi dita, no entanto. Uma vez que a proposta faz parte de um pacote de jogos mais amplo, a decisão cabe agora ao parlamento. Os deputados têm o direito de ignorar a opinião negativa do governo e aprovar a regra dos 80 metros de qualquer forma. O pacote também inclui mais medidas para combater o mercado ilegal, que são em grande parte incontestadas em todo o espectro político.

Por que isso importa para jogadores alemães

Para os jogadores alemães que atuam no mercado regulamentado, tais debates parecem familiares, pois o Tratado Estatal sobre Jogos de 2021 (GlüStV 2021) prevê obstáculos semelhantes. Na Alemanha, também existem regras de distância rigorosas, que, no entanto, variam dependendo do estado federal e são frequentemente significativamente mais rigorosas do que os 80 metros discutidos em Montenegro. A diferença decisiva, no entanto, é a aplicação consistente pela Autoridade Conjunta de Jogos dos Estados (GGL). Os jogadores alemães devem jogar exclusivamente com fornecedores que estejam na lista branca oficial da GGL.

Na Alemanha, aplicam-se limites rigorosos: os jogadores podem depositar um máximo de 1.000 euros por mês em todos os fornecedores, o que é monitorizado pelo sistema LUGAS. Além disso, existe o limite de aposta de 1 euro por rodada em máquinas de slot virtuais. Enquanto Montenegro ainda discute a proteção de locais existentes para casas de apostas estabelecidas há muito tempo, o sistema alemão é projetado para proteção digital e centralizada do jogador. Fornecedores sem licença alemã, muitas vezes de Malta ou Curaçau, não oferecem essa proteção e são ilegais na Alemanha. Aqueles que optam por ofertas licenciadas desfrutam da segurança da supervisão estatal e de pagamentos garantidos.

O que isso significa para casinos licenciados pela GGL

As discussões em Montenegro mostram a importância da concorrência justa, mantendo uma supervisão rigorosa. Para os operadores com licença GGL na Alemanha, isso significa segurança de planeamento. Ao contrário do modelo montenegrino, onde novas regras podem afetar apenas os recém-chegados, as regras do GlüStV 2021 aplicam-se igualmente a todos na Alemanha. Isso garante um ambiente de mercado transparente. A GGL não só monitoriza o cumprimento das diretrizes técnicas, mas também garante que os fornecedores ilegais sejam expulsos do mercado através de bloqueio de rede ou bloqueio de pagamentos. O foco aqui está claramente no espaço digital, enquanto Montenegro ainda está a lutar fortemente com terminais de apostas físicos em cidades como Ulcinj ou Bijelo Polje.