Czarnogóra Odrzuca 80-metrową Zasadę Dystansu dla Salonów Zakładów Bukmacherskich

Debata polityczna dotycząca regulacji hazardu naziemnego w Czarnogórze osiągnęła nowy szczyt. Rząd bałkańskiego państwa oficjalnie wypowiedział się przeciwko proponowanej nowelizacji, która przewidywała ściślejsze separacje przestrzenne dla salonów zakładów bukmacherskich i punktów gier losowych. Inicjatywa ta, wprowadzona przez posłów Vaso Obradovica i Milicę Rondovic z partii Nowa Serbska Demokracja, miała na celu ustanowienie strefy buforowej między wejściami do lokali hazardowych. Konkretnie, chodziło o odległość co najmniej 80 metrów, mierzoną w linii prostej.

Chociaż intencją propozycji była ochrona środowiska społecznego i młodzieży, rząd widzi ogromne problemy w jej praktycznym wdrożeniu. Głównym punktem odrzucenia jest nierówne traktowanie uczestników rynku. Podczas gdy nowi operatorzy musieliby mozolnie szukać lokalizacji spełniających ten 80-metrowy wymóg, istniejące salony zakładów bukmacherskich miałyby być zwolnione z tej zasady. Ministerstwo Finansów argumentuje, że zakłóciłoby to konkurencję, nie zmniejszając efektywnie całkowitej liczby miejsc hazardowych. Istniejące firmy mogłyby w ten sposób umocnić swoje lukratywne pozycje w ruchliwych obszarach, podczas gdy wejście na rynek dla konkurentów stałoby się niemal niemożliwe.

Liczby i fakty

Przyjrzenie się obecnym danym dotyczącym egzekwowania prawa pokazuje, że Czarnogóra już teraz zajmuje twarde stanowisko wobec nielegalnego hazardu. Od momentu wejścia w życie nowej ustawy hazardowej w sierpniu 2025 roku, władze mają do pokazania imponujący bilans. Inspektorzy byli aktywni w całym kraju, koncentrując się na gorących punktach, takich jak Podgorica, Tuzi, Nikšić, Bar, Ulcinj, Bijelo Polje i Berane. W tym okresie, według ministerstwa, skonfiskowano łącznie 40 nielegalnych automatów do gier i terminali bukmacherskich. Te naloty ilustrują, że problem leży mniej w bliskości przestrzennej legalnych firm, a bardziej w rozprzestrzenianiu się nielegalnych ofert.

Władze napotkały również manipulacje techniczne podczas kontroli. Odkryto oprogramowanie przeznaczone do klasycznych gier kasynowych i automatów, ale oferowane za pośrednictwem prostych terminali bukmacherskich w barach sportowych lub kawiarniach. Takie praktyki są surowo zabronione w Czarnogórze i prowadzą do natychmiastowych sankcji. W centrum uwagi śledczych znalazły się również naruszenia zakazów reklamy i niedostateczne kontrole w celu zwalczania prania pieniędzy. Ministerstwo uznało za szczególnie krytyczne przypadki, w których nieletnim zezwolono na udział w zakładach.

Tło

Posłowie Obradovic i Rondovic bronili swojej propozycji jako niezbędnego kroku w kierunku średnioterminowego zmniejszenia szkód związanych z hazardem. Argumentowali, że niższa gęstość punktów hazardowych zmniejszyłaby ich atrakcyjność dla młodych ludzi. Ministerstwo Finansów odpowiada, że liczba miejsc hazardowych stale spadała w ciągu ostatnich trzech lat. Chociaż nie podano dokładnych danych zbiorczych dla całego kraju, trend jest spadkowy. Rząd uważa, że konsekwentne stosowanie istniejących przepisów jest skuteczniejsze niż arbitralne zasady dystansu, które gwarantują ochronę istniejących miejsc dla starych operatorów.

"Środek utrudniłby wejście innemu operatorowi na ten sam obszar, podczas gdy obecni operatorzy mogliby utrzymać swoje ugruntowane miejsca, co zakłóciłoby rynek." - Ministerstwo Finansów Czarnogóry, Oficjalne Oświadczenie

Ostateczne słowo w tej sprawie nie zostało jednak jeszcze powiedziane. Ponieważ propozycja jest częścią szerszego pakietu hazardowego, decyzja należy teraz do parlamentu. Posłowie mają prawo zignorować negatywną opinię rządu i uchwalić 80-metrową zasadę. Pakiet zawiera również dalsze środki zwalczania nielegalnego rynku, które są w dużej mierze niekwestionowane w całym spektrum politycznym.

Dlaczego to ważne dla niemieckich graczy

Dla niemieckich graczy działających na regulowanym rynku, takie debaty brzmią znajomo, ponieważ Traktat Państwowy o Grach Hazardowych 2021 (GlüStV 2021) przewiduje podobne przeszkody. W Niemczech obowiązują również ścisłe zasady odległości, które jednak różnią się w zależności od kraju związkowego i często są znacznie surowsze niż 80 metrów omawianych w Czarnogórze. Kluczowa różnica polega jednak na konsekwentnym egzekwowaniu prawa przez Wspólny Urząd Hazardowy Stanów (GGL). Niemieccy gracze powinni grać wyłącznie u dostawców znajdujących się na oficjalnej liście GGL.

W Niemczech obowiązują ścisłe limity: gracze mogą wpłacać maksymalnie 1000 euro miesięcznie u wszystkich dostawców, co jest monitorowane przez system LUGAS. Dodatkowo istnieje limit stawek w wysokości 1 euro za obrót na wirtualnych automatach do gier. Podczas gdy Czarnogóra nadal spiera się o ochronę istniejących miejsc dla długo działających salonów bukmacherskich, niemiecki system jest zaprojektowany dla cyfrowej, scentralizowanej ochrony graczy. Dostawcy bez niemieckiej licencji, często z Malty lub Curacao, nie oferują tej ochrony i są nielegalni w Niemczech. Ci, którzy wybierają licencjonowane oferty, cieszą się bezpieczeństwem państwowego nadzoru i gwarantowanymi wypłatami.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Dyskusje w Czarnogórze pokazują, jak ważna jest uczciwa konkurencja przy jednoczesnym utrzymaniu ścisłego nadzoru. Dla operatorów z licencją GGL w Niemczech oznacza to bezpieczeństwo planowania. W przeciwieństwie do modelu czarnogórskiego, gdzie nowe zasady mogą dotyczyć tylko nowoprzybyłych, zasady GlüStV 2021 dotyczą wszystkich w Niemczech w równym stopniu. Zapewnia to przejrzyste środowisko rynkowe. GGL nie tylko monitoruje przestrzeganie wytycznych technicznych, ale także zapewnia, że nielegalni dostawcy są wypychani z rynku poprzez blokowanie sieci lub blokowanie płatności. Skupienie się tutaj jest wyraźnie na przestrzeni cyfrowej, podczas gdy Czarnogóra nadal boryka się z fizycznymi terminalami bukmacherskimi w miastach takich jak Ulcinj czy Bijelo Polje.