前 CFTC 提名人 Brian Quintenz 加入预测市场联盟担任高级顾问

金融市场与博彩世界的交织日益加深，在美国尤其如此。美国商品期货交易委员会 (CFTC) 前委员、曾两度角逐主席职位的 Brian Quintenz 已加入预测市场联盟 (CPM) 担任高级顾问。在此之前，由于外界对其与加密货币和预测市场行业的关联表示担忧，他去年竞选 CFTC 主席的提名未能成功。如今，Quintenz 亲身投入到了这些备受争议的市场的游说工作核心。

Quintenz 的任命反映了预测市场在争取美国监管机构认可和接受方面所做的持续努力。Kalshi、Crypto.com、Coinbase 和 Robinhood 等公司对 CPM 提供了支持，该联盟倡导实施更具弹性的监管。这一进展表明，金融衍生品与博彩领域之间的关联是多么紧密，以及有哪些强大的力量正在试图重新定义这二者之间的界限。

数据与事实

Brian Quintenz 于 2025 年 2 月获得总统唐纳德·特朗普提名担任 CFTC 主席，但其提名在 2025 年 9 月被撤回。在此之前，他曾担任 CFTC 委员，后担任 a16z crypto（Andreessen Horowitz 旗下的加密货币分支机构）的全球政策负责人。Quintenz 还是预测市场领先企业 Kalshi 的咨询委员会成员。除 Quintenz 外，CPM 还有其他重要人物参与，包括前众议院金融服务委员会主席 Patrick McHenry 以及担任该联盟主席的前民主党众议员 Sean Patrick Maloney。Quintenz 的 CFTC 主席提名未能通过，部分原因还由于他与加密货币交易所 Gemini 的创始人 Winklevoss 兄弟之间存在分歧。Quintenz 曾在 X 上公开了与 Tyler Winklevoss 的私人私信，内容涉及此前 CFTC 与 Gemini 达成的和解。

“这是一个由发声强烈的公司组成的联盟，这些公司希望按照规则行事，并努力确保规则能够适应其上市交易的市场。” —— 预测市场联盟高级顾问 Brian Quintenz 接受 Politico 采访时表示

继任 CFTC 主席提名名单的是 Michael Selig，他的专业领域更侧重于加密货币。Selig 目前担任 SEC 加密任务小组的首席法律顾问，同时也是 SEC 主席 Paul Atkins 的高级顾问。2024 年，他曾在致 CFTC 的一封信中对 Kalshi 的合法性表示支持。

背景

Quintenz 竞选 CFTC 主席的提名失利过程充满了争议。批评人士认为，他与加密货币及预测市场公司的密切关系构成了潜在的利益冲突。最开始，该提名在 2025 年 6 月的参议院听证会上受到质疑，并两次被临时推迟。尽管 Quintenz 承诺将辞去在 Kalshi 的职务并对涉及该公司的事宜进行回避，但外界的担忧仍未消除。在 Quintenz 公布了与 Tyler Winklevoss 的私人信息后，事态进一步升级，在这些信息中，后者据称向 Quintenz 施压，要求其重新审查 CFTC 早前与 Gemini 达成的和解。Quintenz 予以拒绝，并怀疑 Winklevoss 兄弟随后向总统特朗普进行了游说，从而阻止了他的提名确认。最终，他的提名于 2025 年 9 月 30 日被撤回，Michael Selig 被提名为新的人选。

预测市场是允许用户对未来事件（例如选举结果或股票价格走势）进行下注的平台。这些市场通常运作在受监管的金融衍生品与博彩之间的法律灰色地带。在美国，关于究竟应由 SEC 还是 CFTC 负责监管展开了激烈的辩论。CPM 认为，由 CFTC 进行联邦监管更为合适，因为预测市场与金融工具的相似度高于传统博彩。这场管辖权之争不仅是一项官僚程序问题，它还决定着这些市场的未来与增长，尤其是在体育博彩和加密衍生品方面。

这对德国玩家意味着什么

美国发生的这些变化，乍看之下对德国在线博彩玩家几乎没有直接影响。在德国，自 GlüStV 2021（2021 年国家博彩条约）实施以来，就已经为在线赌场确立了清晰的法律框架。联邦各州联合博彩管理局 (GGL) 负责对处于所谓白名单之列的所有合规运营商进行许可与监管。而在美国讨论的预测市场，并不属于德国所许可的在线赌场游戏或体育博彩的普遍定义范畴。

对于德国玩家而言，至关重要的一点是仅在持有 GGL 牌照的运营商处进行游戏。这些赌场遵守严苛的玩家保护规则。其中包括老虎机每转 1 欧元的限额、所有运营商每月累计 1000 欧元的充值限制，以及与中央监控系统 LUGAS 的对接。LUGAS 确保了这些限制以及游戏冷静期制度能够得以切实执行。而未持有 GGL 牌照的运营商（通常来自马耳他 (MGA) 或库拉索），虽然可能提供表面上更多的自由度，但其运作游离在德国法律框架之外，且无法提供同等的玩家保护。因此，任何希望在德国合法且安全地进行娱乐的玩家，必须选择持有德国牌照的运营商。然而，美国关于预测 markets 的争论，也向我们展示了市场变化和新灰色地带出现的速度可以有多快。

对获得 GGL 牌照的赌场有何意义

对于获得 GGL 牌照的赌场而言，关于预测市场和放松管制的这些国际讨论对日常运营几乎没有影响。德国市场有着明晰的架构，并受到 GlüStV 2021 的约束。GGL 严格执行各项规定，这也保障了对玩家的保护。在美国预测市场中发挥作用的去中心化金融产品或加密货币等创新，目前并没有在德国在线赌场中应用。德国市场依然侧重于传统的老虎机、桌面游戏和体育博彩，并始终遵守最大下注与充值额度限制。

然而，将预测市场归入金融监管而非将其定性为博彩的举措，从长远来看，也可能在欧盟内引发讨论。如果其他国家对博彩的定义有所拓宽，或者混合型产品出现了灰色空间，这在德国最终也可能会引发关于新牌照类别或新型监管措施的讨论。但就目前而言，德国博彩市场保持稳定，GGL 的精力集中于推行现有的严格限流和玩家保护措施——这与美国的游说团体和加密货币倡导者相距甚远。