美国各州对预测市场施加压力：新税收与冲突

北卡罗来纳州和新泽西州的立法者正在推进对预测市场（prediction markets）征税的法案。他们紧随伊利诺伊州的步伐，伊利诺伊州是美国第一个对这些受联邦监管平台征税的州。在北卡罗来纳州，两院都通过了一项预算报告，提议对预测市场的净交易费收入征收6%的税。新泽西州则针对预测市场运营商单独提出了征收9%附加税的立法建议。这些进展反映了美国各州对通过博彩产生收入并填补这些市场监管漏洞的兴趣日益浓厚。

数字与事实

北卡罗来纳州已批准一项预算报告，其中包括对预测市场运营商的净交易费收入征收6%的税。与伊利诺伊州不同，该提案并未为预测市场建立州级许可或 regulatory 框架。相反，像 Kalshi 这样的平台将继续接受 CFTC（美国商品期货交易委员会）的监管，但需向州政府纳税。与此同时，北卡罗来纳州正在将在线体育博彩税率从18%提高到23%。新泽西州也计划通过相应的法案（参议院第4447号法案和众议院第5336号法案）对运营预测市场所得收入征收9%的附加税。

这里一个有趣的点是与新泽西州法案原始版本的冲突。这些原始版本曾设想为预测市场建立一个全面的监管框架，类似于体育博彩提供商。这将要求像 Kalshi 这样的运营商获得 New Jersey Division of Gaming Enforcement 的许可，支付该州19.75%的体育博彩税，外加10%的附加税。这些影响深远的条款现在已被大幅削减。美国博彩协会（AGA）表示，由于在不受监管的预测市场上进行的投注，各州损失了超过6亿美元的税收收入。仅 Kalshi 一家就在2026年2月报告了近19亿美元的大学篮球投注。北卡罗来纳州的体育博彩运营商在2025年支付了超过1.32亿美元的税款。2025年预测市场的估计总规模达到440亿美元。

背景

预测市场的功能类似于博彩应用程序和网站，但受不同的法规约束。在美国，它们在联邦层面由 CFTC 监管，而不是由各州博彩监管机构监管。这允许来自所有州的投注者参与，甚至是那些体育博彩仍属违法的州。伊利诺伊州、马里兰州、路易斯安那州、新泽西州和北卡罗来纳州等州正在寻找对这些市场征税的方法，以产生额外的收入。新泽西州目前的进展源于一场法律斗争：Kalshi 于4月份获得了针对新泽西州监管机构的初步禁令。第三巡回法院发现，该公司很可能会成功证明《商品交易法》赋予了 CFTC 对其联邦上市事件合约的排他性管辖权。该诉讼目前仍在进行中。这一法律冲突凸显了仍不明朗的法律形势以及联邦与州政府之间的权力斗争。

对获得 GGL 许可的赌场的意义

美国预测市场的监管仍不一致且许多问题尚无定论，这种情况更加凸显了德国博彩市场在 GlüStV 2021 框架下的稳定性。对于获得 GGL 许可的赌场来说，这意味着明确的竞争地位。它们在一个透明且安全的生态中运营。通过存款限制、每轮投注限额以及中央自愿禁入系统 LUGAS 重点保护玩家，增强了玩家的信任。在美国仍在尝试对预测市场征收新税并测试各种模型的同时，德国的发展道路已经非常明确。GGL 赌场可以依靠其完全合规的受监管地位，而无需应对像美国在预测市场等方面存在的法律灰色地带。这为运营商和消费者都创造了规划确定性。