Model loterijního sportovního sázení v Delaware se stává referencí pro státy USA

Delaware je jedním z průkopníků v regulovaném hazardu v USA. Tento stát již léta nabízí jedinečný přístup ke sportovnímu sázení. Tento model je založen na loterijním systému, nikoli na trhu s mnoha komerčními poskytovateli. To se výrazně liší od toho, co najdeme v jiných státech USA nebo dokonce v Německu. Účastnit se mohou hráči starší 21 let. Na celý systém dohlíží Delaware State Lottery. Od srpna 2023 je dokonce k dispozici celostátní online sportovní sázení, i když je přísně geograficky omezeno na stát Delaware. Online platformu pro tuto činnost poskytuje operátor BetRivers. Jak přesně to ale funguje a jaké ponaučení si z toho berou ostatní státy? Podívejme se blíže na podrobnosti.

Čísla a fakta

Delaware má v oblasti sportovního sázení dlouhou historii. Začalo to v roce 2009 loterijními produkty typu accumulator (parlay). Po přelomovém rozhodnutí Nejvyššího soudu USA z roku 2018, které zrušilo zákon Professional and Amateur Sports Protection Act (PASPA), spustil Delaware 5. června 2018 kamenné sportovní sázení na jednotlivé zápasy. Celostátní online sportovní sázení pak dorazilo v srpnu 2023. Za to je trvale zodpovědná Delaware State Lottery, která působí jako regulátor i operátor. Pro kamenné sázení jsou k dispozici zavedená kasina, jako je Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort a Harrington Raceway & Casino. Příjmy ze sportovního sázení plynou přímo do státní pokladny. Podle National Council of Legislators from Gaming States (NCLGS) je průměrná sazba daně z iGamingu v sedmi státech USA s legálním online hazardem 19 procent. Pro Delaware to však není přímo srovnatelné, protože funguje na základě modelu alokace loterie.

Pozadí

Zrušení zákona PASPA v roce 2018 Nejvyšším soudem USA bylo bodem obratu. Umožnilo každému státu, aby sám rozhodl o legalizaci sportovního sázení. Nicholas G. Colon, veterán z kasinového průmyslu, to popsal jako „dynamický posun ve světě hazardních her“. Delaware této nové svobody okamžitě využil. Stát je geograficky malý, což činí geolokaci pro online sázky obzvláště náročnou. Sázení je povoleno pouze v rámci státních hranic Delaware. Univerzitní týmy v rámci státu a vysokoškolské akce konané v Delaware jsou obecně omezeny. To je důležitý aspekt ochrany hráčů. Úřady pro hazardní hry kladou velký důraz na zodpovědné hraní. Progress v této oblasti každoročně v září zdůrazňuje Responsible Gaming Education Month (RGEM). American Gaming Association (AGA) koordinuje vzdělávací kampaně a školení. Společnost Caesars (tehdy Harrah's) zavedla první program zodpovědného hraní v roce 1989. Od nultých let 21. století je ochrana hráčů brána vážněji. Caesars například zavedl celofiremní seznamy pro vyloučení hráčů. Senátor státu Maryland Ronald Watson zdůraznil význam vzdělávání při legalizaci online hazardních her. Uvedl:

„Musíme k tomu přistupovat jako k volební kampani. Člověk, který představuje (legislativu), je jen quarterback. V tomto případě potřebujete za sebou celý tým.“ - Ronald Watson, senátor státu Maryland

To ukazuje, že legalizace hazardních her v USA je složitý politický proces. Mnoho států s představením iGamingu zápasí. Online kasina zatím legalizovalo pouze sedm států, včetně Connecticutu, Delaware, Michiganu, New Jersey, Pensylvánie, Rhode Islandu a Západní Virginie. NCLGS pracuje na vzorové legislativě, která by podpořila zákonodárce v ostatních státech. Jejím cílem je pokrýt témata, jako je generování příjmů, ochrana hráčů, pravidla pro reklamu a licencování.

Proč na tom záleží pro německé hráče

Model sportovního sázení v Delaware je pro německé hráče poměrně jedinečný. Zde v Německu je trh podle Státní smlouvy o hazardních hrách 2021 (GlüStV 2021) organizován odlišně. V Německu existuje prostřednictvím Společného úřadu pro hazardní hry spolkových zemí (GGL) whitelist licencovaných poskytovatelů. Tito poskytovatelé získají licenci; na rozdíl od Delaware není samotný stát hlavním operátorem. Německá online kasina musí dodržovat přísná pravidla. Povinný pro všechny hráče, bez ohledu na poskytovatele, je limit vkladů ve výši 1 000 eur měsíčně. Dále platí sázkový limit jedno euro na jedno zatočení na online automatech. Tato omezení slouží k ochraně hráčů. Celostátní limit vkladů je kontrolován prostřednictvím centrálního monitorovacího systému LUGAS. Tento systém zabraňuje hráčům vkládat u více poskytovatelů současně vyšší částky, než dovoluje měsíční limit. Zatímco v Delaware existují také opatření na ochranu hráčů, jako jsou doporučení ohledně limitů vkladů, sázek a času a regionální linka pomoci (1-888-850-8888), centralizovaná státní kontrola prostřednictvím Delaware State Lottery představuje zásadní rozdíl oproti německému licenčnímu modelu.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Pro online kasina s německou licencí GGL případ Delaware ukazuje především existenci různých regulačních přístupů. Zatímco Delaware spoléhá na státem kontrolovaný loterijní model, Německo se drží licenčního modelu, který umožňuje soukromým poskytovatelům fungovat za přísných podmínek. Kasina s licencí GGL musí dodržovat GlüStV 2021, která nařizuje komplexní opatření na ochranu hráčů. Mezi ně patří nejen výše zmíněné limity, ale také přísná pravidla pro reklamu a povinnost zapojit se do systému sebevyloučení OASIS. GGL přísně monitoruje dodržování těchto předpisů. Státem monopolizovaný systém sportovního sázení, jako je ten v Delaware, by byl v Německu stěží představitelný, protože GlüStV 2021 se výslovně zaměřuje na usměrňování trhu prostřednictvím soukromých licencovaných poskytovatelů. To má za cíl bránit černému trhu a zajistit ochranu hráčů. Zkušenosti z Delaware však ukazují, že státem kontrolovaný systém může být také efektivní při vytváření regulovaného trhu a vytlačování nelegálních poskytovatelů.