מודל הגרלות ספורט של דלאוור הופך למודל לחיקוי עבור מדינות בארה"ב

דלאוור היא אחת החלוצות בתחום ההימורים המפוקחים בארה"ב. במשך שנים, המדינה מציעה גישה ייחודית להימורי ספורט. מודל זה מבוסס על מערכת הגרלות ולא על שוק עם ספקים מסחריים רבים. זה שונה באופן משמעותי ממה שניתן למצוא במדינות אחרות בארה"ב או אפילו בגרמניה. שחקנים בני 21 ומעלה רשאים להשתתף. ה-Delaware State Lottery מפקחת על המערכת כולה. אפילו הימורי ספורט מקוונים ברחבי המדינה זמינים מאז אוגוסט 2023, אם כי הם מוגבלים גאוגרפית אך ורק למדינת דלאוור. המפעילה BetRivers מספקת את הפלטפורמה המקוונת לשם כך. אך כיצד בדיוק זה עובד, ואילו לקחים מפיקות מדינות אחרות מכך? בואו נבחן מקרוב את הפרטים.

מספרים ועובדות

לדלאוור היסטוריה ארוכה בהימורי ספורט. זה התחיל עם מוצרי הגרלה בסגנון פארליי בשנת 2009. בעקבות פסיקת בית המשפט העליון של ארה"ב ההיסטורית בשנת 2018 שביטלה את חוק הגנת הספורט המקצועי והחובבני (PASPA), השיקה דלאוור הימורי ספורט פיזיים למשחק בודד ב-5 ביוני 2018. לאחר מכן הגיעו הימורי ספורט מקוונים ברחבי המדינה באוגוסט 2023. ה-Delaware State Lottery אחראית לכך באופן עקבי, ופועלת הן כרגולטור והן כמפעיל. עבור הימורים פיזיים, זמינים אתרי קזינו מבוססים כגון Delaware Park Casino & Racing, Bally’s Dover Casino Resort, ו-Harrington Raceway & Casino. ההכנסות מהימורי ספורט זורמות ישירות לקופת המדינה. על פי המועצה הלאומית של מחוקקים ממדינות הימורים (NCLGS), שיעור מס ה-iGaming הממוצע בשבע המדינות בארה"ב עם הימורים מקוונים חוקיים הוא 19 אחוזים. עם זאת, נתון זה אינו בר השוואה ישירה לדלאוור, מכיוון שהיא פועלת תחת מודל הגצאת הגרלות.

רקע

ביטול ה-PASPA בשנת 2018 על ידי בית המשפט העליון של ארה"ב היווה נקודת מפנה. הוא אפשר לכל מדינה להחליט על לגליזציה של הימורי ספורט בעצמה. ניקולס ג'י קולון, וותיק בתעשיית הקזינו, תיאר זאת כ"שינוי דינמי בעולם ההימורים". דלאוור ניצלה מיד את החופש החדש הזה. המדינה קטנה מבחינה גאוגרפית, מה שהופך את המיקום הגאוגרפי (geolocation) עבור הימורים מקוונים למאתגר במיוחד. הימורים מותרים רק בתוך גבולות המדינה של דלאוור. קבוצות קולג' בתוך המדינה ואירועי קולג' המתקיימים בדלאוור חסומים בדרך כלל להימורים. זהו היבט חשוב של הגנת השחקן. רשויות ההימורים שמות דגש רב על הימורים אחראיים. חודש חינוך למשחק אחראי (RGEM) בספטמבר מדגיש מדי שנה את ההתקדמות בתחום זה. איגוד ההימורים האמריקאי (AGA) מתאם קמפיינים חינוכיים והכשרות. Caesars (אז Harrah's) הקימה את תוכנית ה-RG הראשונה בשנת 1989. מאז שנות ה-2000, הגנת השחקן נלקחת ברצינות רבה יותר. Caesars, למשל, יישמה רשימות מניעה כלל-ארגוניות. סנאטור מדינת מרילנד, רונלד ווטסון, הדגיש את חשיבות החינוך בלגליזציה של הימורים מקוונים. הוא הצהיר:

"עלינו להתייחס לזה כמו לקמפיין. האדם שמציג (את החקיקה) הוא רק הקוורטרבק. במקרה הזה, אתה צריך קבוצה שלמה מאחוריך." - רונלד ווטסון, סנאטור מדינת מרילנד

זה מראה כי הלגליזציה של הימורים בארה"ב היא תהליך פוליטי מורכב. מדינות רבות נאבקות עם החדרת iGaming. רק שבע מדינות אישרו עד כה בתי קזינו מקוונים בחוק, כולל קונטיקט, דלאוור, מישיגן, ניו ג'רזי, פנסילבניה, רוד איילנד ומערב וירג'יניה. ה-NCLGS עובדת על מודל חקיקה כדי לתמוך במחוקקים במדינות אחרות. מטרתה לכסות נושאים כמו יצירת הכנסות, הגנת השחקן, הנחיות פרסום ורישוי.

מדוע זה משנה לשחקנים גרמנים

מודל הימורי הספורט בדלאוור הוא די ייחודי עבור שחקנים גרמנים. כאן בגרמניה, תחת אמנת ההימורים המדינתית 2021 (GlüStV 2021), השוק מאורגן אחרת. בגרמניה, באמצעות הרשות המשותפת להימורים של המדינות (GGL), קיימת רשימה לבנה של ספקים מורשים. ספקים אלה מקבלים רישיון; בניגוד לדלאוור, המדינה עצמה אינה המפעילה המרכזית. בתי קזינו מקוונים גרמניים חייבים לעמוד בכללים נוקשים. מגבלת הפקדה של 1,000 אירו לחודש היא חובה עבור כל השחקנים, ללא קשר לספק. יתרה מכך, קיימת מגבלת הימור של אירו אחד לסיבוב עבור סלוטים מקוונים. הגבלות אלו משמשות להגנת השחקן. מגבלת ההפקדה המדינתית מבוקרת באמצעות מערכת הניטור המרכזית LUGAS. מערכת זו מונעת משחקנים להפקיד סכומים גבוהים יותר ממה שמגבלת החודש מאפשרת אצל מספר ספקים במקביל. אמנם גם בדלאוור יש אמצעי הגנה על שחקנים, כגון המלצות למגבלות הפקדה, הימור וזמן, וקו סיוע אזורי (1-888-850-8888), אך השליטה המדינתית הריכוזית באמצעות ה-Delaware State Lottery היא הבדל מהותי ממודל הרישוי הגרמני.

מה זה אומר עבור בתי קזינו מורשי GGL

עבור בתי קזינו מקוונים עם רישיון GGL גרמני, המקרה של דלאוור ממחיש בעיקר את קיומן של גישות רגולטוריות שונות. בעוד דלאוור מסתמכת על מודל הגרלות בפיקוח המדינה, גרמניה פועלת לפי מודל רישוי המאפשר לספקים פרטיים לפעול תחת תנאים נוקשים. בתי קזינו של GGL חייבים לציית ל-GlüStV 2021, המחייב אמצעי הגנה מקיפים על השחקן. אלה כוללים לא רק את המגבלות שהוזכרו לעיל אלא גם הנחיות פרסום קשוחות והחובה להשתתף במערכת ההשעיה העצמית OASIS. ה-GGL מפקחת קשות על העמידה בתקנות אלה. מערכת הימורי ספורט במונופול מדינתי כמו זו של דלאוור קשה לדמיין בגרמניה, שכן ה-GlüStV 2021 מתמקד במפורש בתיעול השוק באמצעות ספקים פרטיים מורשים. מטרה זו נועדה להילחם בשוק השחור ולהבטיח את הגנת השחקן. עם זאת, הניסיון של דלאוור מראה כי מערכת בפיקוח ממשלתי יכולה להיות יעילה גם ביצירת שוק מפוקח ודחיקת ספקים בלתי חוקיים.