Montenegro afviser 80-meter afstandsregel for spillebutikker

Den politiske debat om reguleringen af fysisk hasardspil i Montenegro har nået et nyt højdepunkt. Regeringen i den Balkan-stat har officielt udtalt sig imod et foreslået ændringsforslag, der indeholdt strengere rumlige adskillelser for spillebutikker og lotto-udsalgssteder. Initiativet, fremsat af parlamentsmedlemmerne Vaso Obradovic og Milica Rondovic fra partiet New Serbian Democracy, havde til formål at etablere en bufferzone mellem indgangene til spillestederne. Specifikt drejede det sig om en afstand på mindst 80 meter, målt i en lige linje.

Selvom intentionen bag forslaget var at beskytte det sociale miljø og ungdommen, ser regeringen massive problemer i den praktiske implementering. Kernen i afvisningen ligger i en ulige behandling af markedsdeltagerne. Mens nye operatører ville blive tvunget til at lede møjsommeligt efter lokationer, der opfylder denne 80-meter hindring, skulle allerede eksisterende spillebutikker være undtaget fra reglen. Finansministeriet argumenterer for, at dette ville fordreje konkurrencen uden effektivt at reducere det samlede antal spillesteder. Eksisterende virksomheder kunne således cementere deres lukrative positioner i travle områder, mens markedsadgangen for konkurrenter ville blive næsten umulig.

Tal og fakta

Et kig på de aktuelle håndhævelsesdata viser, at Montenegro allerede fører en hård linje mod ulovligt spil. Siden den nye spillelov trådte i kraft i august 2025, har myndighederne en bemærkelsesværdig balance at fremvise. Inspektørerne var aktive på landsplan og koncentrerede sig om hotspots som Podgorica, Tuzi, Niksic, Bar, Ulcinj, Bijelo Polje og Berane. I denne periode er der ifølge ministeriet beslaglagt i alt 40 ulovlige spillemaskiner og betting-terminaler. Disse razziaer illustrerer, at problemet mindre ligger i den rumlige nærhed af lovlige virksomheder til hinanden og mere i udbredelsen af ulicenserede tilbud.

Myndighederne stødte også på tekniske manipulationer under deres inspektioner. Der blev fundet software, der faktisk er beregnet til klassiske kasino- og spillemaskine spil, men som blev tilbudt via simple betting-terminaler i sportsbarer eller caféer. Sådanne praksisser er strengt forbudt i Montenegro og fører til øjeblikkelige sanktioner. Overtrædelser af reklameforbud og mangelfulde kontroller til bekæmpelse af hvidvaskning var også i fokus for efterforskerne. Ministeriet vurderede sager, hvor mindreårige fik lov til at deltage i betting, som særligt kritiske.

Baggrund

Parlamentsmedlemmerne Obradovic og Rondovic forsvarede deres forslag som et nødvendigt skridt mod en mellemlang reduktion af hasardspilsrelateret skade. De argumenterede for, at en lavere tæthed af spillesteder ville reducere tiltrækningskraften for unge mennesker. Finansministeriet modsiger, at antallet af spillelokationer allerede er faldet støt over de sidste tre år. Selvom der ikke blev nævnt præcise totaltal for hele landet, er tendensen faldende. Regeringen mener, at en konsekvent anvendelse af eksisterende love er mere effektiv end vilkårlige afstandsregler, der garanterer beskyttelse af eksisterende steder for gamle operatører.

"Foranstaltningen ville gøre det sværere for en anden operatør at trænge ind i samme område, mens nuværende operatører kunne beholde deres etablerede steder, hvilket ville fordreje markedet." - Finansministeriet Montenegro, Officiel udtalelse

Det sidste ord i denne sag er dog endnu ikke sagt. Da forslaget er en del af en bredere spillepakke, ligger beslutningen nu hos parlamentet. Parlamentsmedlemmerne har ret til at ignorere regeringens negative holdning og vedtage 80-meter reglen alligevel. Pakken indeholder også yderligere foranstaltninger til bekæmpelse af det ulovlige marked, som stort set er ubestridte på tværs af det politiske spektrum.

Hvorfor det betyder noget for tyske spillere

For tyske spillere, der bevæger sig på det regulerede marked, lyder sådanne debatter velkendte, da den Statslige Aftale om Spille om Penge 2021 (GlüStV 2021) indeholder lignende hindringer. I Tyskland findes der også strenge afstandsregler, som dog varierer afhængigt af delstaten og ofte er betydeligt strengere end de 80 meter, der diskuteres i Montenegro. Den afgørende forskel er dog den konsekvente håndhævelse af den Fælles Spillemyndighed for Staterne (GGL). Tyske spillere bør kun spille med udbydere, der er på den officielle GGL-hvidliste.

I Tyskland gælder strenge grænser: spillere må højst indbetale 1.000 euro pr. måned på tværs af alle udbydere, hvilket overvåges af LUGAS-systemet. Derudover er der indsatsgrænsen på 1 euro pr. spin på virtuelle spilleautomater. Mens Montenegro stadig diskuterer beskyttelsen af eksisterende steder for veletablerede spillebutikker, er det tyske system designet til digital, centraliseret spillerbeskyttelse. Udbydere uden tysk licens, ofte fra Malta eller Curacao, tilbyder ikke denne beskyttelse og er ulovlige i Tyskland. Dem, der vælger licenserede tilbud, nyder sikkerheden ved statslig tilsyn og garanterede udbetalinger.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

Diskussionerne i Montenegro viser, hvor vigtig fair konkurrence er, samtidig med at der opretholdes strengt tilsyn. For operatører med en GGL-licens i Tyskland betyder dette planlægningssikkerhed. I modsætning til den montenegrinske model, hvor nye regler muligvis kun påvirker nyankomne, gælder reglerne i GlüStV 2021 ligeligt for alle i Tyskland. Dette sikrer et gennemsigtigt markedsomfang. GGL overvåger ikke kun overholdelse af tekniske retningslinjer, men sikrer også, at ulovlige udbydere skubbes ud af markedet gennem netværksblokering eller betalingsblokering. Fokus er her tydeligt på det digitale rum, mens Montenegro stadig kæmper hårdt med fysiske betting-terminaler i byer som Ulcinj eller Bijelo Polje.