Suomen rahapelilainsäädäntö: Onko luopuminen monopolimallista pian käsillä?

Suomi saattaa olla perustavanlaatuisen rahapelipoliittisen suunnanmuutoksen kynnyksellä. Valtionyhtiö Veikkaus-monopoli on ollut keskustelunaiheena jo vuosia. Johtava toimiala-asiantuntija näkee nyt selviä merkkejä markkinoiden vapautumisesta. Suomen hallituksen odotetaan pian ryhtyvän uudistamaan nykyistä rahapelilainsäädäntöä.

Tämä lajissaan merkittävä askel toisi kauaskantoisia seurauksia koko Pohjois-Euroopan rahapelimarkkinoille. Monet Euroopan maat ovat jo ottaneet käyttöön lisenssijärjestelmän vastatakseen kansalaisten toiveisiin laajemmasta valikoimasta ja parantaakseen samalla pelaajasuojaa.

Lukuja ja faktoja

The Finnish Gambling Consultants -yrityksen perustajaosakas Jari Vähänen esitti selkeän näkemyksen tulevasta kehityksestä. Hän pitää "melkein varmana", että Suomen rahapelilainsäädäntöä tarkastellaan pian uudelleen. Tämä arvio perustuu Suomen markkinoiden pitkäaikaiseen seurantaan ja kansainvälisiin trendeihin.

"On melkein varmaa, että Suomen rahapelilainsäädäntöä tarkastellaan pian uudelleen." - Jari Vähänen, perustajaosakas, The Finnish Gambling Consultants

Vähänen viittaa harmaiden markkinoiden ja pelaajien mieltymysten aiheuttamaan kasvavaan paineeseen. Veikkaus-monopoli kohtaa kovaa kilpailua lisensoimattomien kansainvälisten toimijoiden taholta. Suomalaiset pelaajat käyttävät yhä enemmän ulkomaisia palveluita, minkä vuoksi valtio menettää kontrollinsa pelaajasuojasta ja verotuloista. Lisenssijärjestelmän käyttöönotto voisi korjata tämän tilanteen.

Tausta

Suomalainen rahapelimalli, jossa on vain yksi valtion omistama toimija Veikkaus, on jäänne menneiltä ajoilta. Monet muut EU-maat ovat jo siirtyneet säänneltyyn lisenssijärjestelmään yksityisten toimijoiden osalta. Esimerkkejä tästä ovat Ruotsi, Tanska ja Saksa. Tällaisissa järjestelmissä lisenssejä myönnetään yksityisille yrityksille, jotka saavat tarjota rahapelipalveluitaan tiukkojen valtion säädösten alaisina. Tämä edistää kilpailua, laajentaa kuluttajille tarjottavaa pelivalikoimaa ja mahdollistaa samalla alan paremman valvonnan ja verotuksen.

Argumentit uudistuksen puolesta ovat moninaiset. Pelaajien valinnanvapauden lisäämisen ja pimeiden markkinoiden patoamisen lisäksi kyse on myös valtion tulojen kasvattamisesta. Yksityisten tarjoajien lisensointi antaisi Suomen valtiolle mahdollisuuden kerätä lisävaroja lisenssimaksujen ja verojen kautta, jotka tällä hetkellä ohittavat valtionkassan. Lisäksi pelaajasuojaa voitaisiin parantaa nykyaikaisten, EU-yhteensopivien säädösten avulla.

Miksi tällä on merkitystä saksalaisille pelaajille

Saksalaisille pelaajille tällä Suomen kehityksellä ei ole välitöntä vaikutusta vallitsevaan oikeustilanteeseen. Saksassa rahapelejä on säännelty kattavasti siitä lähtien, kun osavaltioiden välinen rahapelisopimus Interstate Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) astui voimaan. Osavaltioiden yhteinen rahapeliviranomainen (GGL) myöntää lisenssejä nettipeleille ja urheiluvedonlyönnille. Pelaajana sinun tulisi pelata vain sellaisten tarjoajien sivustoilla, joilla on tällainen saksalainen lisenssi. Nämä kasinot löytyvät GGL:n niin sanotulta Whitelist-listalta.

GlüStV 2021 on asettanut tiukat säännöt, joiden tarkoituksena on suojella pelaajia. Näihin kuuluu muun muassa 1000 euron kuukausittainen talletusraja, jota valvotaan keskitetyn LUGAS-omapoissulkujärjestelmän kautta. Nettikolikkopeleissä on myös 1 euron panosraja kierrosta kohden ja automaattipelitoiminnon kielto. Näillä toimenpiteillä pyritään edistämään vastuullista pelaamista ja ehkäisemään peliriippuvuutta. Nämä säädökset ovat huomattavasti tiukempia kuin monissa muissa Euroopan maissa, jopa niissä, joissa on liberaalit lisenssijärjestelmät. Vaikka Suomen mahdolliset muutokset osoittavat eurooppalaista suuntausta kohti sääntelyä, Saksa on jo valinnut oman selkeän polkunsa.

Mitä se tarkoittaa GGL-lisensoiduille kasinoille

Saksassa GGL:n lisensoimille kasinoille Suomen kehitys ei aluksi tuo muutoksia niiden liiketoimintakäytäntöihin. Ne toimivat jo tiukan lisenssimallin alaisuudessa ja ovat sidottuja Saksan lakeihin. Pitkällä aikavälillä Suomen markkinoiden avautuminen voi kuitenkin luoda uusia liiketoimintamahdollisuuksia. Jos Suomi ottaisi käyttöön lisenssijärjestelmän, saksalaiset tai kansainvälisesti toimivat yritykset, joilla on Saksan lisenssi, voisivat myös hakea lisenssejä sieltä ja laajentaa liiketoimintaansa. Tämä piristäisi yleistä kilpailua alalla ja voisi edesauttaa markkinoiden ammattimaistumista entisestään. Samalla se osoittaa, että suuntaus Euroopassa on selvästi kohti säänneltyjä markkinoita, pois hallitsemattomista monopoleista tai harmaista alueista.