Austrālija pievelk azartspēļu likumus: aizliegumi reklāmai un stingrāki pasākumi pret ārzemju operatoriem

Austrālijas valdība parlamentā ir iesniegusi Interaktīvo azartspēļu grozījumu (Azartspēļu reforma) likumprojektu 2026, piedāvājot plaša mēroga reformas tiešsaistes azartspēlēs. Mērķis ir stingrāk kontrolēt tiešsaistes derību pakalpojumu sniedzējus un jo īpaši nelikumīgus ārzemju vietnes. Tomēr plānotās izmaiņas ir saņēmušas dažādas reakcijas un kritiku no dažādām politiskā spektra pusēm.

Grozījums ietver, cita starpā, azartspēļu reklāmas ierobežojumus, tiešsaistes keno un ārvalstu loteriju aizliegumu, kā arī stingrākus rīkus pret nelikumīgiem pakalpojumu sniedzējiem. Šie centieni ir rezultāts gadiem ilgušam spiedienam un pubiskām debatēm par azartspēļu ietekmi uz iedzīvotājiem.

Skaitļi un fakti

Aģentūras ziņo, ka Austrālijā ir vislielākie azartspēļu zaudējumi uz vienu iedzīvotāju pasaulē. 2023.-24. finanšu gadā austrālieši legalizētajās azartspēlēs zaudēja vairāk nekā 32 miljardus AU$ (aptuveni 21 miljonu AS$), vidēji ap 1521 AU$ uz vienu pieaugušo. Austrālijas Ģimenes studiju institūta aplēses 2024. gadā liecina, ka aptuveni 15 procenti pieaugušo ir skarti vai pakļauti riskam gūt kaitējumu azartspēļu dēļ. Akadēmiskie pētījumi arī liecina, ka katrs problemātisks azartspēlmanis var negatīvi ietekmēt līdz sešiem citiem cilvēkiem.

Likumprojekts aizliedz derību reklāmu tiešraides sporta pārraidēs un stingrākus vispārējos reklāmas noteikumus televīzijā, radio un tiešsaistē. No 2027. gada 1. janvāra TV reklāmas no derību aģentūrām tiks ierobežotas līdz trim reklāmām stundā laikposmā no 6:00 līdz 20:30, un pilnībā aizliegtas tiešraides sporta laikā šajās stundās. Radio reklāmas tiks aizliegtas skolu sākuma un beigu laikā (8-9 no rīta un 15-16 pēcpusdienā). Slavenībām un sportistiem arī nebūs atļauts piedalīties azartspēļu reklāmās. Tiešsaistes azartspēļu reklāmas būs aizliegtas platformās, ja lietotāji nav vecāki par 18 gadiem, nav pieteikušies un viņiem nav atteikšanās iespējas. Turklāt tiks aizliegtas reklāmas sporta norises vietās un uz komandu formas tērpiem.

Fona informācija

Likumdošana ir tieša atbilde uz Pārstāvju palātas Sociālās politikas un tieslietu komitejas ziņojumu ar nosaukumu "You win some, you lose more". Šis ziņojums bija balstīts uz 161 iesniegumu, 26 lietas izskatīšanu un 13 publiskām uzklausīšanām. Viena no galvenajām Mērfija izmeklēšanas prasībām bija visaptverošāka tiešsaistes azartspēļu reforma.

Parlamentā kritiķi, tostarp komitejas komunikācijas runasvīrs, opozīcijas pārstāve Sāra Hendersone, aicina uz ciešāku izskatīšanu Senāta izmeklēšanā. Viņa apgalvo, ka parlamentam vajadzētu koncentrēties uz stingrākiem pasākumiem, lai samazinātu azartspēļu radīto kaitējumu, nevis uz šauru paketi. Liberālais deputāts Simons Kenijs uzskata likumprojektu par piekāpšanos industriju spiedienam. Viņš uzskata, ka regulējumi nav pietiekami stingri attiecībā uz reklāmas ierobežojumiem, pamudinājumiem un bērnu aizsardzību.

Netieši likums arī stiprina BetStop, Austrālijas nacionālo pašizslēgšanas reģistru. Tas ļauj spēlētājiem izslēgt sevi no licencētiem tiešsaistes derību pakalpojumiem. Valdība ir apņēmusies uzlabot BetStop lietojamību un finansēt regulatīvās iestādes ACMA veiktās sabiedrības informēšanas kampaņas. Laika posmam no 2025.-26. gada ir piešķirts 112,7 miljonu AU$ līdzekļu kopums piecu gadu laikā, lai finansētu azartspēļu radītā kaitējuma novēršanu.

Azartspēļu industrija pati kritiskāk reaģē uz plāniem. Kai Cantwell, Responsible Wagering Australia izpilddirektors, nosauca jaunos pasākumus par "drakoniskiem" un runāja par "bīstamu precedentu". Viņš bažījas, ka ierobežojumi varētu kaitēt industrijai, kas atbalsta 30 000 darbavietu un finansē sporta, zirgu skriešanās sacensību un apraides nozares. Sportsbet pārstāvis pauda bažas, ka "pārāk tieši" ierobežojumi varētu radīt "neplānotas sekas", novirzot spēlētājus uz nelikumīgiem ārzemju derību pakalpojumu sniedzējiem, uz kuriem neattiecas tādi paši nosacījumi.

Tomēr premjerministrs Entonijs Albanese aizstāvēja pasākumus, paziņojot:

"Ļaut pieaugušajiem, ja viņi to vēlas, uzlikt likmi, bet nodrošināt, ka mūsu bērni neskatās azartspēļu reklāmas visur, kur viņi paskatās." Šis paziņojums uzsver līdzsvaru, ko valdība cenšas panākt: brīvība pieaugušajiem, aizsardzība nepilngadīgajiem.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Austrālijas reformas tieši neietekmē Vācijas spēlētājus. Tomēr Vācija ir ieviesusi savu Valsts azartspēļu līgumu (GlüStV 2021), kas nosaka arī stingrus tiešsaistes azartspēļu noteikumus. Šis līgums ir salīdzināmi ierobežojošs un tā mērķis ir uzlabot spēlētāju aizsardzību un ierobežot nelikumīgas azartspēles. Piemēram, Vācijā ir kopējās federālo zemju azartspēļu iestādes (GGL) baltajā sarakstā, kurā ir tikai licencēti un tādējādi droši pakalpojumu sniedzēji. Lai spēlētāji Vācijā būtu likumīgi aizsargāti, viņiem vajadzētu spēlēt tikai šajās vietnēs.

GlüStV 2021 ietver arī stingrus iemaksu limitus 1000 eiro mēnesī un likmju limitu 1 eiro par vienu griezienu tiešsaistes spēļu automātiem. Valsts mēroga datubāze LUGAS (Limit and Exclusion System) arī nodrošina, ka iemaksu un likmju limiti, kā arī spēļu pārtraukumi tiek uzraudzīti visiem pakalpojumu sniedzējiem visā valstī. Salīdzinot to ar Austrālijas pasākumiem, var saskatīt paralēles: abas valstis cenšas atrast līdzsvaru starp spēlētāju aizsardzību un regulēta tirgus pievilcību. Vācijas spēlētāji jau ir vispusīgi aizsargāti ar GlüStV 2021, kas krasi ierobežo nelikumīgas prakses.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Pieredze Austrālijā liecina, ka stingri regulējumi, jo īpaši reklāmas un spēlētāju aizsardzības jomā, ir neizbēgami. GGL licencētajiem kazino Vācijā jau ir jāatbilst līdzīgiem augstiem standartiem. Viņi gūst labumu no Vācijas valsts signāla par nopietnām tiešsaistes azartspēlēm, vienlaicīgi cīnoties pret nelikumīgiem pakalpojumu sniedzējiem. Diskusijas Austrālijā par jaunu valsts regulatīvo iestādi, līdzīgu GGL, norāda uz ceļu, ko Vācija jau ir veikusi. Tomēr austrālieši sākotnēji nolēma pret jaunu iestādi, dodot priekšroku ACMA paplašinātajai lomai. Turpinātā cīņa pret ārzemju pakalpojumu sniedzējiem ir arī svarīgs jautājums šeit, lai palielinātu juridisko, stingri regulēto piedāvājumu pievilcību un pasargātu spēlētājus no neregulētiem riskiem.