BHA kritiserer egnethetsvurderinger: Eksistensiell trussel mot britisk hestesport

British Horseracing Authority (BHA) kommer med en streng advarsel om konsekvensene av Gambling Commissions foreslåtte økonomiske risikovurderinger for nettspillere. Myndigheten frykter betydelige økonomiske tap for hestesporten og en trussel mot kundenes personvern. Disse kontrollene innføres gradvis og kan få vidtrekkende konsekvenser for hele den britiske spillbransjen. De første estimatene anslår tap i hundremillionersklassen.

BHAs administrerende direktør Brant Dunshea beskrev Gambling Commissions tiltak som problematiske. Han kritiserte beslutningen sterkt og fremhevet de "alvorlige økonomiske konsekvensene for britisk galoppsport og Storbritannias økonomi". BHA frykter også et "uforholdsmessig inngrep" i spillernes personvern. Det britiske hestesportmiljøet har deltatt i mangeårige høringer og advart regjeringen mot de potensielle effektene av denne politikken. Det er bekymring for at mange kunder vil bli drevet til det ulovlige markedet av disse strenge kontrollene, noe som også vil føre til reduserte skatteinntekter for statskassen. De er "enormt skuffet".

Tall og fakta

Gambling Commissions økonomiske risikovurderinger rulles ut i faser. Det første trinnet gjelder for de største operatørene når kunder når en nettinnskuddsgrense på € 5 850 (£ 5 000) i løpet av en rullende 24-timersperiode. Når ordningen er fullt implementert, vil kunder på 25 år og over bli vurdert når nettoinnskudd overstiger € 1 170 (£ 1 000) i løpet av 24 timer, eller € 3 510 (£ 3 000) over 90 dager. For kunder under 25 år vil grensene være € 878 (£ 750) over 24 timer eller € 2 340 (£ 2 000) over 90 dager.

Tilsynet planlegger å bruke informasjon fra kredittopplysningsbyråer. Dette har som mål å redusere unødvendige dokumentkrav for kunder som ikke viser tegn til økonomisk risiko. Sarah Gardner, fungerende administrerende direktør i Gambling Commission, uttalte:

"Vi er sikre på at vår tilnærming, som bruker data av høy kvalitet, vil gjøre det mulig å støtte kunder med høyt forbruk som er i økonomiske vanskeligheter, samtidig som vi reduserer friksjonen for kunder som ikke er i økonomiske vanskeligheter ved å fjerne behovet for unødvendige og upopulære dokumentkontroller for å forstå økonomisk risiko."

Hun la til at kommisjonen hadde lyttet til tilbakemeldinger under pilotfasen. Dette førte til at tilsynet går forsiktig frem. BHA viste til uavhengige analyser etter publiseringen av Gambling White Paper i 2023. Disse beregnet at politikken kunne koste hestesportsektoren rundt € 293 millioner (£ 250 millioner) i tapte inntekter over fem år. Betting and Gaming Council anslo at anslagsvis 120 000 hestespillere kunne bli gjenstand for utvidede kontroller, og at rundt 96 000 av disse ville kunne nekte å levere dokumentasjon. En undersøkelse fra Gambling Commission med over 12 000 respondenter viste at bare 14 % ville være villige til å dele personlig økonomisk informasjon. Den viste også at 66 % ville føle seg ukomfortable eller svært ukomfortable med at kredittopplysningsbyråer fikk tilgang til deres personopplysninger. Skyggeminister for pengespill, parlamentsmedlem Louie French, ba om større parlamentarisk kontroll.

Bakgrunn

Debatten om spillerbeskyttelse og regulering i Storbritannia er ikke ny. Lignende diskusjoner har funnet sted i andre europeiske land. Tiltakene som planlegges av Gambling Commission er en del av en bredere strategi for å bekjempe problemspilling og beskytte sårbare spillere. Imidlertid innebærer implementeringen av slike tiltak alltid en risiko for at ærlige spillere blir uforholdsmessig begrenset eller vender seg til aktører i det svarte markedet.

BHAs administrerende direktør Julie Harrington rettet også skarp kritikk mot forslagene. Under en mottakelse i parlamentet i regi av BHA uttalte hun at en "standardisert tilnærming til økonomisk overkommelighet" ikke var hensiktsmessig. Dette gjelder spesielt for hestesport som en idrett med bred appell på tvers av ulike sosioøkonomiske lag. Harrington understreket at britisk hestesport samarbeider med relevante interessenter for å formulere et svar på Gambling Commissions høring. De ser frem til videre diskusjoner med DCMS og Gambling Commission om hvordan innvirkningen på hestesportentusiaster og bransjen som helhet kan dempes.

Bransjerepresentanter har reist tvil om påliteligheten til data fra kredittopplysningsbyråer. Melanie Ellis fra Northridge Law bemerket at problemet med at ulike byråer produserer ulike resultater for samme kunde forblir uløst. Chris Elliott fra Wiggin uttrykte bekymring for at en reduksjon i Gross Gaming Revenue (GGR) ikke bare vil komme fra spillere i økonomiske problemer. Det vil også komme fra kunder som ganske enkelt ikke ønsker å levere dokumenter eller bruke åpne bankløsninger for verifisering. Elliott mener at kommisjonens kunngjøring ikke gjør noe for å døyve den bekymringen.

Hvorfor det har betydning for tyske spillere

Debatten i Storbritannia synliggjør nok en gang hvor sensitivt temaet spillerbeskyttelse og økonomisk ettersyn er. For tyske spillere er mekanismene for egnethetsvurdering som diskuteres her ikke direkte relevante, ettersom den tyske statlige spillavtalen 2021 (GlüStV 2021) har sine egne strenge regler. I Tyskland er det ingen kredittsjekk i britisk stil, men det finnes innskuddsgrenser og et sentralt registersystem for spillerutestengelse (LUGAS).

Tyske spillere hos GGL-lisensierte operatører kan maksimalt sette inn 1 000 euro i måneden. Denne grensen gjelder på tvers av alle operatører og overvåkes via LUGAS-systemet. I tillegg er innsatsen per spinn begrenset til 1 euro, som også fungerer som et spillerbeskyttelsestiltak. Disse nasjonale reglene er ment å bidra til å forebygge problemspilling uten å belaste spillerne uforholdsmessig. Hvorvidt de tyske tiltakene er mer balanserte i sin effekt enn de britiske, gjenstår å se på sikt. Viktig å merke seg: I Tyskland trenger ikke spillere å fremlegge detaljerte inntektsopplysninger eller lignende dokumenter til lovlige operatører så lenge de holder seg innenfor de generelle grensene.

Hva det betyr for GGL-lisensierte casinoer

For casinoer med en tysk lisens fra den felles spillmyndigheten i delstatene (GGL), forsterker debatten i Storbritannia deres egne, riktignok strenge, men annerledes utformede spillerbeskyttelsestiltak. De er ikke pålagt å gjennomføre egnethetsvurderinger i tråd med den britiske modellen. I stedet er de lovpålagte innskuddsgrensene på 1 000 euro per måned og innsatsgrensen på 1 euro per spinn sentrale for spillerbeskyttelsen. GGL-casinoer er koblet til LUGAS-systemet, som forhindrer flere registreringer og akkumulerte innskudd som overstiger den fastsatte grensen.

Diskusjonen rundt de britiske egnethetsvurderingene understreker nødvendigheten av å finne en balanse mellom spillerbeskyttelse og ivaretakelse av legitime forretningsmodeller. For GGL-casinoer betyr dette at de må fortsette å fokusere på å overholde nasjonale regelverk. Det er for øyeblikket ingen tegn til at britiske kontroller vil bli innført i Tyskland. De tyske reguleringene blir imidlertid regelmessig evaluert og justert ved behov.