BHA kritiserar ekonomiska prövningar: Existentiellt hot mot brittisk galoppsport

British Horseracing Authority (BHA) utfärdar en skarp varning rörande effekterna av de ekonomiska riskbedömningar för onlinespelare som Gambling Commission föreslagit. Myndigheten befaras leda till betydande ekonomiska förluster för galoppsporten och ett hot mot kundernas integritet. Dessa kontroller införs gradvis och kan få långtgående konsekvenser för hela den brittiska spelbranschen. De första beräkningarna talar om förluster i den tresiffriga miljonklassen.

BHA:s vd Brant Dunshea beskrev Gambling Commissions åtgärder som problematiska. Han kritiserade beslutet hårt och lyfte fram de "allvarliga ekonomiska konsekvenserna för brittisk galoppsport och den brittiska ekonomin". BHA befaras också att kontrollerna innebär ett "oberättigat intrång" i de spelandes privatliv. Den brittiska galoppsporten har deltagit i åratal av samråd och varnat regeringen för de potentiella effekterna av denna politik. Det finns en oro för att många kunder kommer att drivas till den illegala marknaden av dessa strikta kontroller, vilket också skulle leda till minskade skatteintäkter för statskassan. Man uttrycker en "enorm besvikelse".

Siffror och fakta

Gambling Commissions ekonomiska riskbedömningar (Financial Risk Assessments) rullas ut i faser. Det första steget gäller de största spelbolagen när kunder når en nettoinsättningsgräns på 5 850 € (5 000 £) inom en rullande 24-timmarsperiod. När reglerna är fullt implementerade kommer kunder som är 25 år och äldre att granskas när nettoinsättningarna överstiger 1 170 € (1 000 £) under 24 timmar eller 3 510 € (3 000 £) under 90 dagar. För kunder under 25 år kommer gränserna att vara 878 € (750 £) under 24 timmar eller 2 340 € (2 000 £) under 90 dagar.

Tillsynsmyndigheten planerar att använda information från kreditupplysningsföretag. Detta syftar till att minska onödiga dokumentkrav för kunder som inte visar tecken på ekonomisk risk. Sarah Gardner, tillförordnad vd för Gambling Commission, uttalade sig:

"Vi är övertygade om att vår metod, genom att använda högkvalitativa data, kommer att göra det möjligt att stödja storspelare med ekonomiska problem, samtidigt som vi minskar friktionen för kunder utan ekonomiska problem genom att ta bort behovet av onödiga och ogillade dokumentkontroller för att förstå ekonomisk risk."

Hon tillade att kommissionen har lyssnat på feedback under pilotprocessen, vilket fick myndigheten att gå försiktigt fram. BHA hänvisade till oberoende analyser gjorda efter 2023 års Gambling White Paper. Enligt dessa beräknas policyn kunna kosta galoppsektorn runt 293 miljoner € (250 miljoner £) i förlorade intäkter över fem år. Betting and Gaming Council uppskattade att cirka 120 000 galoppspelare kan komma att omfattas av utökade kontroller, och att omkring 96 000 av dem kan vägra att tillhandahålla dokument. En undersökning från Gambling Commission med över 12 000 respondenter visade att endast 14 % skulle vara villiga att dela personlig ekonomisk information. Den visade också att 66 % skulle känna sig obekväma eller mycket obekväma med att kreditupplysningsföretag fick tillgång till deras personuppgifter. Skuggspelministern Louie French, parlamentsledamot, krävde större parlamentarisk kontroll.

Bakgrund

Debatten om spelarskydd och reglering i Storbritannien är inte ny. Liknande diskussioner har förts i andra europeiska länder. De åtgärder som planeras av Gambling Commission är en del av en bredare strategi för att bekämpa spelproblem och skydda sårbara spelare. Att införa sådana åtgärder innebär dock alltid en risk att hederliga spelare begränsas oproportionerligt mycket eller vänder sig till aktörer på den svarta marknaden.

BHA:s verkställande direktör Julie Harrington kritiserade också förslagen skarpt. I ett tal vid en mottagning i parlamentet som BHA stod värd för, förklarade hon att en "standardiserad mall för ekonomisk prövning" inte är lämplig. Detta gäller särskilt för galoppsporten, som är en sport med bred dragningskraft över olika socioekonomiska grupper. Harrington betonade att den brittiska galoppsporten samarbetar med relevanta intressenter för att utforma ett svar på Gambling Commissions samråd. De ser fram emot ytterligare diskussioner med DCMS och Gambling Commission om hur effekterna på galoppfans och branschen som helhet kan mildras.

Branschföreträdare har uttryckt tvivel om tillförlitligheten hos kreditupplysningsföretagens data. Melanie Ellis från Northridge Law noterade att problemet med att olika upplysningsföretag ger olika resultat för samma kund fortfarande är olöst. Chris Elliott från Wiggin uttryckte oro för att en minskning av Gross Gaming Revenue (GGR) inte bara kommer att bero på spelare med ekonomiska problem. Det kommer också att bero på kunder som helt enkelt inte vill tillhandahålla dokument eller genomgå öppna bankkontroller. Elliott anser att kommissionens tillkännagivande inte gör något för att dämpa den oron.

Varför det är viktigt för tyska spelare

Debatten i Storbritannien belyser återigen hur känslig frågan om spelarskydd och ekonomisk granskning är. För tyska spelare är de ekonomiska prövningsmekanismer som diskuteras här inte direkt relevanta, eftersom det tyska statliga spelavtalet från 2021 (GlüStV 2021) har sina egna strikta regler. I Tyskland finns det ingen kreditupplysning i brittisk stil, men det finns insättningsgränser och ett centralt spelarblockeringsregister (LUGAS).

Tyska spelare hos GGL-licensierade operatörer kan sätta in maximalt 1 000 euro per månad. Denna gräns gäller för samtliga operatörer och kontrolleras via LUGAS-systemet. Dessutom är insatsen per snurr begränsad till 1 euro, vilket också fungerar som en spelarskyddsåtgärd. Dessa nationella regler är tänkta att bidra till att förebygga spelproblem utan att belasta spelarna orimligt mycket. Huruvida de tyska åtgärderna är mer välbalanserade i sin effekt än de brittiska återstår att se på lång sikt. Viktigt att notera: I Tyskland behöver spelare inte lämna in detaljerade inkomstuppgifter eller liknande dokument till lagliga operatörer så länge de håller sig inom de allmänna gränserna.

Vad det betyder för GGL-licensierade casinon

För casinon med en tysk licens från den delstatliga spelmyndigheten (GGL) förstärker debatten i Storbritannien de egna, visserligen strikta men annorlunda utformade spelarskyddsåtgärderna. De är inte skyldiga att genomföra ekonomiska prövningar liknande den brittiska modellen. Istället är de lagstadgade insättningsgränserna på 1 000 euro per månad och insatsgränsen på 1 euro per snurr centrala för spelarskyddet. GGL-casinon är anslutna till LUGAS-systemet, vilket förhindrar dubbla registreringar och kumulativa insättningar som överstiger den fastställda gränsen.

Diskussionen kring de brittiska ekonomiska prövningarna understryker nödvändigheten av att hitta en balans mellan spelarskydd och att värna legitima affärsmodeller. För GGL-casinon innebär detta att de måste fortsätta att fokusera på att följa de nationella reglerna. Det finns för närvarande inga tecken på att kontroller i brittisk stil kommer att införas. De tyska reglerna utvärderas dock regelbundet och justeras vid behov.