Bułgaria rozważa licencjonowanie i opłaty dla partnerów hazardowych

Bułgarski parlament jest na skraju zatwierdzenia długo oczekiwanego budżetu na 2026 rok. Ten pakiet budżetowy zawiera kompleksowe nowe środki, które bezpośrednio wpłyną na partnerów hazardowych w tym kraju. Ruch ten następuje w czasie, gdy reklama hazardu jest ogólnie poddawana coraz większej kontroli, podobnie jak ma to miejsce w wielu innych krajach europejskich.

Planowane zmiany przewidują, że partnerzy współpracujący z licencjonowanymi operatorami hazardowymi będą musieli posiadać własne licencje. Dodatkowo wprowadzona zostanie dwuczęściowa opłata, mająca na celu zwiększenie dochodów państwa. Działania te odzwierciedlają trend, w którym państwa próbują ściślej regulować wszystkie segmenty branży hazardowej, uzyskując w ten sposób większą kontrolę i generując wyższe wpływy.

Liczby i fakty

Deficyt budżetowy Bułgarii na rok 2026 szacowany jest na 5.7 procent, co daje około 7.2 miliarda euro. Prognozowane dochody wynoszą 49.5 miliarda euro, a wydatki 56.8 miliarda euro. Aby zmniejszyć ten deficyt, ustawodawcy polegają teraz również na przychodach z sektora hazardowego.

Kluczowym elementem nowego pakietu środków jest wprowadzenie wymogu licencyjnego dla partnerów współpracujących z licencjonowanymi firmami hazardowymi. Ponadto nałożone zostaną dwa rodzaje opłat: stały roczny podatek w wysokości 6 000 euro oraz zmienny podatek w wysokości 10 procent od prowizji, jakie partnerzy zarabiają na swojej działalności promocyjnej. Oficjalne szacunki sugerują, że zmiany te mogą przynieść bułgarskiemu państwu dodatkowe 100 milionów euro rocznych dochodów z podatków, jak informuje FocusGN.

Negocjacje budżetowe zostały opóźnione przez zawirowania polityczne w kraju. Poprzedni rząd tymczasowy nie miał mandatu do wprowadzania tego pakietu. Dopiero po przedterminowych wyborach w kwietniu, w których Rumen Radev uzyskał większość, proces legislacyjny mógł ruszyć z miejsca.

Następują także zmiany personalne. Alexander Popov opuścił swoje stanowisko dyrektora ds. polityki hazardowej w Krajowej Agencji Przychodów (NRA). Raporty medialne wskazują, że jego następczynią może zostać Ginka Panaretova. Nominacja ta budzi jednak kontrowersje, ponieważ Panaretova pracowała wcześniej dla operatora hazardowego Inbet.

„Rząd zamierza wykorzystać nową dwuczęściową opłatę nałożoną na partnerów hazardowych, aby załatać deficyt budżetowy.” – jfoley, autor w FocusGamingNews

Kontekst

Dyskusja na temat regulacji partnerów hazardowych toczy się na tle intensywnej debaty dotyczącej reklamowania hazardu. Bułgaria wprowadziła kompleksowy zakaz reklamy w telewizji, radiu i niektórych przestrzeniach publicznych już w 2024 roku. Ostatnio Bułgarska Telewizja Narodowa znalazła się w ogniu krytyki za rzekome nadawanie promocji związanych z hazardem podczas transmisji Mistrzostw Świata FIFA. Nadawca bronił się, twierdząc, że były to klipy sponsorskie, a nie bezpośrednie zachęty do hazardu.

Tymczasem bułgarska Krajowa Sieć na rzecz Dzieci domaga się dalszych kroków. Opowiadają się za zakazem lokowania produktów oraz zakazem używania znaków towarowych firm hazardowych podczas wydarzeń sportowych. Żądania te zwiększają presję na ustawodawców, aby jeszcze bardziej zaostrzyć przepisy, co może doprowadzić do dodatkowych ograniczeń w budżecie, który ma zostać wkrótce zatwierdzony. Widoczny jest wyraźny trend w kierunku ścisłej kontroli reklamy hazardowej i ograniczania jej zasięgu w celu poprawy ochrony graczy. Proces ten napędzany jest zarówno koniecznością finansową, jak i rosnącymi obawami społecznymi.

Dlaczego ma to znaczenie dla graczy z Niemiec

Wydarzenia w Bułgarii wskazują, że inne kraje UE również dostosowują i zaostrzają regulacje dotyczące rynku hazardowego. Dla niemieckich graczy, korzystających z kasyn online licencjonowanych przez GGL, te specyficzne bułgarskie przepisy nie mają bezpośredniego wpływu. Niemiecki rynek hazardowy jest regulowany przez Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) oraz Wspólny Urząd ds. Hazardu Krajów Związkowych (GGL). Obowiązują tu już surowe zasady, z których niektóre wykraczają poza środki omawiane w Bułgarii.

W Niemczech na przykład obowiązują stałe limity stawek w wysokości 1 euro za spin na automatach online oraz miesięczny limit depozytów w wysokości 1 000 euro, kontrolowany przez centralny system monitorowania LUGAS. Reklama hazardu jest również mocno ograniczona. Niemieccy partnerzy, którzy reklamują kasyna z licencją GGL, również podlegają jasnym wytycznym mającym na celu zapewnienie ochrony młodzieży i graczy. Wymóg licencyjny, jaki planowany jest obecnie w Bułgarii, nie istnieje w takiej formie dla partnerów w Niemczech. Jednak wszyscy uczestnicy rynku hazardowego, w tym partnerzy reklamowi, muszą przestrzegać surowych wymogów niemieckiego prawa hazardowego. Gracze powinni zatem zawsze szukać pieczęci GGL, która gwarantuje przestrzeganie tych standardów.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Dla kasyn online licencjonowanych przez GGL takie międzynarodowe wydarzenia oznaczają, że presja na marketing partnerski i reklamę hazardu ogólnie rośnie. Nawet jeśli określone środki w Bułgarii nie przekładają się bezpośrednio na rynek niemiecki, sygnalizują one europejski trend w kierunku zwiększonej regulacji i wyższego opodatkowania. Kasyna z licencją GGL muszą już teraz spełniać rygorystyczne wymagania dotyczące ich działań marketingowych. Obejmuje to przestrzeganie określonych przedziałów czasowych na reklamy, powstrzymanie się od reklam kierowanych do nieletnich oraz ścisłe oddzielenie treści redakcyjnych od reklam.

Jeśli modele opodatkowania i regulacji partnerów przyjmą się w innych krajach UE, może to mieć długofalowe skutki dla struktury kosztów i rentowności marketingu partnerskiego dla całego europejskiego, w tym niemieckiego, sektora hazardowego. Dla kasyn z licencją GGL ważne jest dokładne śledzenie zmian legislacyjnych w innych państwach. Międzynarodowa presja i przykłady najlepszych praktyk mogą prowadzić do dostosowania własnych podejść regulacyjnych w celu lepszej ochrony graczy w całej Europie i utrzymania integralności rynku.

„Krajowa Sieć na rzecz Dzieci wezwała teraz ustawodawców do dalszego zaostrzenia ograniczeń.” – Grzegorz Kempiński, autor w igamingexpress.com