Ucrânia Lança Estratégia Nacional contra o Vício em Jogos de Azar em Meio a Desafios da Guerra

Em 26 de agosto de 2026, o governo ucraniano emitiu a Ordem nº 855-r, estabelecendo um quadro abrangente para lidar com o crescente vício em jogos de azar no país. Esta estratégia marca a primeira vez que Kyiv reconheceu os transtornos de jogo não apenas como um problema de saúde pública, mas como um risco significativo à segurança nacional. O conflito prolongado aumentou significativamente a vulnerabilidade a mecanismos de enfrentamento prejudiciais entre a população. Especificamente, os militares, veteranos e grupos socioeconomicamente desfavorecidos são identificados como de alto risco devido ao estresse psicológico da guerra em andamento.

A urgência da situação reflete-se em descobertas recentes, que mostram que 75% dos entrevistados consideram os jogos de azar um grande desafio enfrentado pela sociedade ucraniana hoje. Esforços anteriores para gerenciar o setor eram frequentemente fragmentados e insuficientes. A nova abordagem reúne aproximadamente 40 agências públicas, incluindo o Ministério da Saúde, os serviços de segurança, o Ministério da Educação e o regulador de jogos PlayCity. O objetivo é fornecer uma resposta unificada para mitigar os danos sociais e econômicos até 2035.

Números e fatos

A escala do mercado ilegal na Ucrânia continua sendo um desafio assustador para os reguladores. Em 1º de janeiro de 2026, o mercado regulamentado consistia em 34 operadores licenciados. No entanto, a economia paralela é vasta. Entre junho e dezembro de 2025, o regulador PlayCity detectou 2.844 sites de jogos de azar sem licença. Isso significa que para cada operador licenciado, há aproximadamente 113 plataformas ilegais competindo por jogadores.

Além disso, 76 estabelecimentos terrestres sem licença foram identificados e relatados ao Bureau Estatal de Segurança Econômica. Estudos independentes citados na estratégia estimam que entre 39% e 53% de toda a atividade de jogos de azar ocorre no setor informal e ilegal. Apesar disso, um estudo do Ministério da Transformação Digital descobriu que 86% dos 2.676 entrevistados preferem cassinos online licenciados. Aproximadamente 78% declararam que não têm intenção de mudar para sites ilegais. Aqueles que usam plataformas sem licença frequentemente citam o anonimato (17%) ou a falta de restrições e limites (16%) como suas principais razões.

Contexto

A estratégia descreve cinco metas estratégicas principais, incluindo a promoção de estilos de vida saudáveis, a expansão de exames de detecção precoce nos serviços de saúde e programas de reabilitação sob medida para veteranos. A partir de 2028, o Ministério da Transformação Digital gerenciará relatórios anuais de progresso para acompanhar o impacto da estratégia. Uma medida técnica notável já em vigor é um mecanismo automatizado projetado para bloquear o acesso de militares a plataformas de jogos de azar online.

"A estratégia buscará promover o jogo responsável, ao mesmo tempo em que suprime o mercado ilegal por meio de várias medidas." - Trecho da Ordem Governamental nº 855-r

Atualmente, os dados clínicos mostram uma lacuna entre os casos diagnosticados e a escala estimada do problema. Apenas 308 pacientes foram formalmente diagnosticados com jogo patológico sob a CID-10 F63.0, e menos de 100 pessoas recebem tratamento anualmente através de programas médicos nacionais. O governo pretende colmatar esta lacuna através de campanhas de sensibilização em todo o país e integrando a educação sobre riscos de jogo nos currículos escolares.

Porquê é relevante para jogadores alemães

A situação na Ucrânia destaca a necessidade de um mercado estritamente regulamentado, semelhante ao que a Alemanha alcançou com o Tratado Interestadual sobre Jogo (GlüStV 2021). Enquanto a falta de limites em sites ilegais é um impulsionador do mercado negro na Ucrânia, o sistema LUGAS da Alemanha fornece uma supervisão eficaz. Os jogadores na Alemanha estão sujeitos a um limite de depósito inter-provedores de 1.000 euros por mês e a um limite de aposta de 1 euro por rodada em slots virtuais. Estas medidas foram concebidas para prevenir dívidas e dependência. Para se manterem seguros, os jogadores alemães devem utilizar apenas provedores listados na lista branca oficial da Autoridade Conjunta de Jogo dos Estados (GGL). Ao contrário do mercado negro ucraniano, o licenciamento GGL garante certeza jurídica e padrões de proteção do jogador garantidos.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

Os provedores licenciados pela GGL na Alemanha podem aprender com a crise ucraniana que a prevenção deve começar com o marketing e controlos de acesso rigorosos. O foco da estratégia ucraniana no bloqueio de publicidade ilegal espelha as prioridades contínuas da GGL. Os licenciados alemães devem continuar a cumprir requisitos rigorosos de verificação de idade e conceitos de proteção social. O caso da Ucrânia ilustra que a intervenção estatal para bloquear os endereços IP de provedores ilegais é uma ferramenta necessária para apoiar o mercado legal. A GGL emprega mecanismos semelhantes de bloqueio de rede para manter os jogadores afastados de sites não regulamentados da MGA ou de Curaçao, cumprindo assim o seu mandato de canalização.