Španija preverja napovedovalne stave, uvaja medoperativne omejitve vplačil

Španski organ za igre na srečo DGOJ in strokovnjaki intenzivno razpravljajo o ureditvi napovedovalnih stav. Ključno vprašanje je, ali so te stave zajete v obstoječi zakonodaji o igrah na srečo ali zahtevajo novo zakonodajo. Nedavni spletni seminar Gaming in Spain je združil pravnike, da bi raziskali posledice za špansko tržišče. DGOJ je že sprožil disciplinske postopke proti ponudnikom napovedovalnih stav, kar pojasnjuje njegovo stališče v tej zadevi.

Pomemben korak je bil storjen že junija 2026: Svet ministrov je z kraljevim odlokom odobril nove omejitve vplačil za spletne igre na srečo. Te omejitve naj bi veljale pri vseh operaterjih in bi okrepile zaščito igralcev. Industrija pričakuje znatne vplive na prihodke in preusmeritev igralcev. Dogodki v Španiji bi lahko postavili precedens tudi za druge evropske države, vključno z Nemčijo.

Številke in dejstva

Strokovnjaki iz ECIJA in H2 Gambling Capital so osvetlili pravno klasifikacijo napovedovalnih stav na spletnem seminarju Gaming in Spain 6. julija 2026. Po besedah Camille Gonzálvez, odvetnice za TMT in iGaming pri ECIJA, bi napovedovalne stave, ki so izključno povezane s športom, kjer igralci stavijo drug proti drugemu, operater pa deluje le kot posrednik, lahko spadale pod obstoječi španski okvir za stave. „Španska pravila trenutno dovoljujejo stave na športne dogodke, strukturirane tako, da igralci stavijo drug proti drugemu, pri čemer operater deluje le kot posrednik,“ je pojasnila Gonzálvez.

Maja 2026 je DGOJ sprožil disciplinske postopke proti Polymarketu in Kalshiju ter naročil ponudnikom internetnih storitev, naj blokirata obe platformi, češ da stave na negotove prihodnje izide brez španske licence za igre na srečo kršijo nacionalno zakonodajo. Pričakovati je, da bo ta postopek trajal tri do štiri mesece, kar kaže na jasno stališče DGOJ. Uvedba medoperativnih omejitev vplačil je bila odobrena s kraljevim odlokom 23. junija 2026. Preizkusna različica naj bi začela delovati 25. septembra 2026, polna uveljavitev pa bo 25. marca 2027.

Privzete omejitve so postavljene na 700 evrov na dan, 1.750 evrov na teden in 3.300 evrov v katerem koli štiritedenskem obdobju. Josh Hodgson, glavni operativni direktor H2 Gambling Capital, ocenjuje, da bi ta sprememba lahko zmanjšala letno porabo igralcev na kopnem za približno 300 milijonov evrov. Preusmeritev trga, delež igralcev, ki uporabljajo licencirane platforme, bi se lahko leta 2027 zmanjšal s 76 % na 74 %, od leta 2028 pa bi se stabiliziral blizu 71 %.

Ozadje

Razprava o napovedovalnih stavah ni nova. Globalno regulatorji spremljajo razvoj tega segmenta. Tudi države, kot sta Brazilija in Portugalska, preučujejo, ali so njihovi obstoječi zakoni o igrah na srečo zadostni. V Španiji je specifično vprašanje, ali bi te stave morale biti obravnavane kot klasične stave ali neodvisna oblika iger na srečo, ki zahteva novo ureditev. DGOJ dejuje proaktivno, da bi nadzoroval trg in se boril proti nezakonitim ponudbam.

Poleg napovedovalnih stav in omejitev vplačil so predvidene nadaljnje spremembe Zakona o oddaljenih igrah na srečo (Zakon 13/2011). Te vključujejo strožje zahteve za identifikacijo igralcev za boj proti utaji dohodnine, register odobrenih dobaviteljev B2B programske opreme za boj proti nezakonitim igram na srečo in dodatne omejitve oglaševanja. Ti ukrepi zahtevajo novo primarno zakonodajo in so še v parlamentarnem postopku, čigar časovnica je negotova zaradi trenutne politične dinamike v Španiji. Mikel Arana, generalni direktor španskega regulatorja iger na srečo, DGOJ, bo glavni govornik na konferenci Gaming in Spain 15. oktobra 2026 v Madridu, kjer bo predstavil algoritem svojega organa za odkrivanje problematičnega igranja, uvedbo omejitev vplačil in kako bi napovedovalne stave lahko ustrezale trenutnemu regulativnemu okviru Španije.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Čeprav so dogodki v Španiji specifični za njihov trg, ponujajo zanimivo primerjavo za nemške igralce in ureditev pri nas. Nemčija se je z novo uredbo Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) podala na pot, ki se prav tako osredotoča na strogo zaščito igralcev in preusmeritev trga. Podobno kot Španija s svojimi novimi medoperativnimi omejitvami, tudi skupni organ za igre na srečo zveznih držav Nemčije (GGL) dela na vzpostavitvi enotnih standardov.

Nemški igralci imajo koristi od omejitve vsebine na 1 evro na kolo za spletne avtomate in mesečne omejitve vplačil v višini 1.000 evrov, ki se nadzoruje prek sistema LUGAS. Ta meddržavni sistem blokiranja, pa tudi 5-minutni premor na uro, so instrumenti, ki so podobni španskemu pristopu, čeprav se razlikujejo v izvedbi. Seznam dovoljenih ponudnikov GGL zagotavlja, da lahko igralci igrajo le na spletnih mestih z nemško licenco, kar pomeni visoko raven varnosti in pravičnosti. Španske razprave kažejo, da vprašanje zaščite igralcev ostaja zelo pomembno v Evropi, regulatorji pa si nenehno prizadevajo prilagajati in optimizirati svoje okvire. To tudi ščiti nemške igralce pred dvomljivimi ponudniki igralnic brez licence GGL.

Kaj to pomeni za kazinoje z licenco GGL

Za spletne kazinoje z licenco v Nemčiji španski dogodki kažejo, da se trend strožjih regulacij v Evropi nadaljuje. Medoperativne omejitve vplačil v Španiji odražajo namene GlüStV 2021, da centralno nadzorujejo vplačila igralcev prek LUGAS. Kazinoji z licenco GGL se morajo že zdaj držati teh strogih pravil, kar ustvarja konkurenčno prednost pred nereguliranimi ponudniki. Izkušnje Španije z zajezitvijo trga in potencialnim upadom prihodkov bi lahko služile tudi kot učna krivulja za GGL pri iskanju ravnotežja med zaščito igralcev in privlačnostjo reguliranega trga. Visoko regulirano okolje, kot v Španiji ali Nemčiji, zahteva od operaterjev nenehno prilagajanje in naložbe v strukture skladnosti. Dolgoletno pa povečuje zaupanje igralcev v reguliran trg.