เดนมาร์ก 2025: คาสิโนออนไลน์แซงหน้าลอตเตอรีขึ้นเป็นภาคส่วนการพนันที่ใหญ่ที่สุด

รายงานตลาดฉบับใหม่แสดงให้เห็นอะไรบ้าง

หน่วยงานกำกับดูแลการพนันแห่งเดนมาร์ก (Spillemyndigheden) ได้เผยแพร่รายงานประจำปี "The Gambling Market in Numbers 2025" เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่มีการเปิดเสรีตลาดการพนันของเดนมาร์กบางส่วนในปี 2012 ที่เซกเมนต์การผูกขาดลอตเตอรีไม่ได้ครองอันดับหนึ่งอีกต่อไป แต่เป็นคาสิโนออนไลน์ ตัวเลขระบุว่า: คาสิโนออนไลน์สร้าง Gross Gaming Revenue (GGR) ได้ 4,309 ล้านโครนเดนมาร์ก (DKK) ขณะที่ลอตเตอรีผูกขาดซึ่งรวมถึงลอตโต สลากกินแบ่ง และบัตรขูด อยู่ที่ 3,492 ล้านโครนเดนมาร์ก ซึ่งมีส่วนต่างประมาณ 817 ล้านโครนเดนมาร์ก หรือราว 110 ล้านยูโร ลอตเตอรีที่ควบคุมโดยรัฐครองอันดับหนึ่งติดต่อกันมานานถึงสิบสามปีเต็ม

สัดส่วนดิจิทัลยังคงปีนสูงขึ้น

ตัวเลขสำคัญตัวที่สองยืนยันแนวโน้มนี้ ในปี 2025 สัดส่วน 73% ของกิจกรรมการพนันทั้งหมดในเดนมาร์กเกิดขึ้นบนคอมพิวเตอร์หรืออุปกรณ์มือถือ โดยในปีก่อนหน้าสัดส่วนนี้อยู่ที่ 70% ส่วนแบ่งดิจิทัลเพิ่มขึ้นหลายเปอร์เซ็นต์ทุกปี และมีแนวโน้มที่จะทะลุหลัก 75% ในปี 2026 หากอัตราการเติบโตยังคงตัว สำหรับประเทศที่มีประชากรเกือบ 5.9 ล้านคน สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าตลาดที่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดสามารถเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบออนไลน์ได้อย่างรวดเร็วเพียงใดเมื่อมีกรอบการทำงานที่เหมาะสม

บิงโกแบบออฟไลน์เข้าสู่สถิติ

ในวันที่ 1 มกราคม 2025 เดนมาร์กได้เปิดเสรีบิงโกแบบออฟไลน์ (land-based) รายงานนี้จึงรวมข้อมูลที่น่าเชื่อถือสำหรับภาคส่วนนี้เป็นครั้งแรก สำหรับผู้ประกอบการบิงโกฮอลล์ การเปิดกว้างนี้หมายถึงการแข่งขัน แต่ก็เป็นทางเลือกในการลงทุนที่ไม่สามารถทำได้ภายใต้ระบบผูกขาดแบบเดิม การเปรียบเทียบแบบปีต่อปีในเซกเมนต์นี้จึงยังไม่มีปรากฏ

ปรับปรุงวิธีการคำนวณใหม่

รายละเอียดหนึ่งมีความสำคัญสำหรับการเปรียบเทียบกับรายงานฉบับเก่า: ตั้งแต่ปีนี้เป็นต้นไป Spillemyndigheden จะปรับปรุง Gross Gaming Revenue ให้สอดคล้องกับการเติบโตของ GDP ของเดนมาร์ก โดยอ้างอิงจากรายงานภาวะเศรษฐกิจของกระทรวงเศรษฐกิจในเดือนธันวาคม 2025 ซึ่งแสดงผลที่ระดับราคาของปี 2026 ขณะนี้หน่วยงานใช้ระเบียบวิธีปรับปรุงเดียวกับส่วนที่เหลือของกระทรวงภาษีและการเติบโตทางเศรษฐกิจ ส่งผลให้ตัวเลขในรายงานปี 2025 ไม่สามารถนำไปเปรียบเทียบกับรายงานฉบับก่อนหน้าได้โดยตรง เนื่องจากฐานอ้างอิงที่ใช้แตกต่างกัน ใครที่จะเปรียบเทียบตัวเลข 4,309 ล้านโครนเดนมาร์กกับค่าเก่าควรตระหนักถึงข้อนี้

เยอรมนีสามารถเรียนรู้อะไรได้จากเรื่องนี้

เดนมาร์กได้จัดตั้งตลาดที่ควบคุมร่วมกันสองรูปแบบมาตั้งแต่ปี 2012: การพนันกีฬา คาสิโนออนไลน์ และโป๊กเกอร์ในการแข่งขันแบบเปิด ส่วนลอตเตอรีแบบดั้งเดิมเป็นการผูกขาดของรัฐที่ดำเนินการโดย Danske Spil ทาง Spillemyndigheden ออกใบอนุญาตให้แก่ผู้ให้บริการ จัดเก็บภาษีการพนัน และเผยแพร่รายงานประจำปีนี้ การเปลี่ยนแปลงล่าสุดแสดงให้เห็นว่าตลาดคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับการควบคุมเป็นอย่างดีนั้นน่าดึงดูดใจพอที่จะดึงรายได้จากส่วนของลอตเตอรีแบบดั้งเดิมไปได้ โดยไม่ผลักดันให้ผู้เล่นเข้าสู่ตลาดมืด

การเปรียบเทียบกับเยอรมนีเป็นสิ่งที่เห็นได้ชัด สนธิสัญญาการพนันของรัฐเยอรมันปี 2021 ก็ทำให้สล็อตเสมือนจริงและโป๊กเกอร์ออนไลน์เป็นเรื่องถูกกฎหมายเช่นกัน โดยมีผู้กำกับดูแลคือ Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ในเมือง Halle สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี ต่างจากเดนมาร์ก เยอรมนีกำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดกว่ามาก: วางเดิมพันสูงสุด 1 ยูโรต่อการหมุนหนึ่งครั้ง, จำกัดการฝากเงินข้ามผู้ให้บริการรายเดือนไว้ที่ 1,000 ยูโร โดยบังคับใช้ผ่านระบบควบคุม LUGAS และห้ามให้บริการเกมโต๊ะ เช่น รูเล็ตต์หรือแบล็กแจ็ก นอกเหนือจากในไม่กี่รัฐของรัฐบาลกลาง อัตราการดึงเข้าสู่ระบบ (channelisation) หรือสัดส่วนของการพนันที่เล่นกับผู้ให้บริการที่ได้รับอนุญาตคาดว่าอยู่ที่ประมาณ 50% สำหรับเยอรมนี ขณะที่ในเดนมาร์กตัวเลขนี้สูงกว่า 90% ความแตกต่างนี้ไม่ได้เกิดขึ้นโดยบังเอิญ: เมื่อผู้เล่นพบกับข้อเสนอที่ตรงกับความคาดหวังในแง่ของความหลากหลายของเกมและระดับเงินเดิมพัน พวกเขาจะคงอยู่ในตลาดที่ถูกกฎหมาย

สิ่งนี้มีความหมายอย่างไรต่อผู้เล่น

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี จะมีสองประเด็นตามมา ประการแรก คาสิโนออนไลน์เยอรมันที่ได้รับใบอนุญาตสามารถตรวจสอบได้ผ่านบัญชีรายชื่อทางการ (whitelist) ของ GGL ใครก็ตามที่ไม่มีชื่ออยู่ในนั้นจะดำเนินงานโดยไม่มีใบอนุญาตของเยอรมัน และอยู่ภายใต้ข้อห้ามการโฆษณาตามสนธิสัญญาการพนันของรัฐเยอรมัน ประการที่สอง แนวโน้มที่เดนมาร์กทำให้เห็นเด่นชัดในเซกเมนต์ปี 2025 กำลังคืบคลานมาทางนี้เช่นกัน ใครที่สนใจสถิติการตลาดควรจับตามองรายงานผลการดำเนินงานประจำปีของ GGL ซึ่งปกติหน่วยงานจะเผยแพร่ในช่วงครึ่งแรกของปีสำหรับปีที่ผ่านมา

ที่มา: หน่วยงานกำกับดูแลการพนันแห่งเดนมาร์ก (Spillemyndigheden), "The Gambling Market in Numbers 2025", เผยแพร่เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2026, ผ่าน iGaming News