丹麦2025：在线赌场超越彩票，成为最大的博彩板块

新市场报告展示了什么

丹麦博彩管理局 (Spillemyndigheden) 发布了其年度报告《2025年数字博彩市场》。自2012年丹麦博彩市场部分自由化以来，垄断彩票板块首次不再位居榜首，取而代之的是在线赌场。数据显示：在线赌场产生了 43.09 亿丹麦克朗的总博彩收入 (Gross Gaming Revenue (GGR))。包括乐透（Lotto）、分类彩票和刮刮卡在内的垄断彩票收入为 34.92 亿丹麦克朗。两者的差距约为 8.17 亿丹麦克朗，约合 1.10 亿欧元。国家控制的彩票此前已连续十三年保持领先地位。

数字份额持续攀升

第二个核心数据证实了这一趋势。在2025年，丹麦 73% 的博彩活动发生在电脑或移动设备上。而前一年的份额为 70%。数字化份额每年都会上升几个百分点，如果保持这一增长率，到2026年可能会突破 75% 的大关。对于一个人口略低于 590 万的国家来说，这表明在框架契合的情况下，一个受到严格监管的市场向线上转型的速度有多快。

实体宾果游戏首次纳入统计

自2025年1月1日起，丹麦放开了实体宾果游戏（bingo），因此该报告首次包含了该板块的可靠数据。对于宾果游戏厅运营商来说，放开意味着竞争，但也带来了在旧有垄断下无法实现的投资选择。该板块目前尚无同比对比数据。

修订后的计算方法

与旧报告进行对比时，有一个细节至关重要：从今年开始，Spillemyndigheden 根据经济部2025年12月的《经济评论》，按照丹麦 GDP 的增长对总博彩收入进行调整，并以 2026 年的物价水平表示。该机构现在采用与税务和经济增长部其他部门相同的调整方法。因此，2025年报告中的数字与早期报告不具有直接可比性，因为底线基础不同。任何将 43.09 亿丹麦克朗这一数字与较旧数值进行比较的人都应注意这一点。

德国能从中吸取什么经验

丹麦早在2012年就建立了双重监管市场：体育博彩、在线赌场和扑克处于开放竞争中，而传统彩票则由 Danske Spil 实行国家垄断。Spillemyndigheden 负责向运营商颁发牌照、征收博彩税并发布其年度报告。目前的转变表明，一个监管良好的在线赌场市场具有足够的吸引力，能够从传统彩票板块中分流收入，而不会将玩家推向黑市。

与德国的对比显而易见。2021年的德国《州际博彩条约》也将虚拟老虎机和在线扑克合法化。监管机构是位于哈雷的 Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL)。与丹麦不同，德国实施了更为严格的限制：每次旋转最高投注额为 1 欧元，通过中央 LUGAS 系统强制执行跨运营商每月 1,000 欧元的充值上限，且除了少数联邦州之外，不允许提供轮盘或 blackjack 等桌面游戏。据估计，德国的渠道化率（即在持牌运营商处进行的博彩比例）约为 50%。而在丹麦，这一比例超过 90%。这种差异并非偶然：当玩家能找到符合其对游戏多样性和投注水平预期的选择时，他们就会留在合法市场中。

这对玩家意味着什么

对于德国的玩家来说，可以得出两点结论。首先，可以通过官方的 GGL 白名单来识别持牌的德国在线赌场。任何未列入该白名单的运营商均属于无德语牌照运营，并受到德国《州际博彩条约》广告禁令的约束。其次，丹麦在2025年呈现的这一趋势也正在向这里蔓延。任何对市场统计数据感兴趣的人，都应该关注 GGL 的年度活动报告，该机构传统上会在每年的上半年发布前一年的报告。